SUA și Germania riscă să dețină efortul de război al Ucrainei care stagnează

Rămâneți informat cu actualizări gratuite

Înscrieți-vă pur și simplu la Războiul din Ucraina myFT Digest – livrat direct în căsuța dvs. poștală.

Scriitorul conduce Centrul pentru SUA și Europa de la Brookings Institution

Mai mult de 50 de țări sprijină Ucraina în apărarea sa împotriva invaziei la scară largă a Rusiei. Cu toate acestea, lupta existențială a Ucrainei în cel mai mare război din Europa de după 1945 depinde în prezent în principal de două țări. Conducerea SUA, precum și sprijinul financiar și material pentru Kiev, au fost esențiale pentru supraviețuirea Ucrainei. Germania este al doilea mare furnizor de arme și bani al acesteia, cu mult în fața celorlalte țări din domeniu.

Mai presus de toate, Washingtonul și Berlinul au impus o strategie ferm delimitată pentru restul susținătorilor Ucrainei. Aceasta se bazează pe trei principii. Alianța occidentală va ajuta Ucraina, dar nu va pune bocancii NATO pe teren (ceea ce, după cum a declarat președintele american Joe Biden, ar însemna „al treilea război mondial”). Va sprijini Ucraina atât timp cât va fi nevoie (a se citi: dar nu cu orice). În cele din urmă, își va asuma angajamente de securitate, dar nu garanții (a se citi: nu va garanta (a se citi: Kievul va primi arme, dar, atâta timp cât există un război, nu va fi membru NATO cu promisiunea sa de apărare reciprocă).

Atât de imense sunt mizele și efortul implicat încât această strategie a fost definită și gestionată de un cadru mic și strâns unit la cele mai înalte niveluri ale guvernului. Omologul consilierului pentru securitate națională al lui Biden, Jake Sullivan, este consilierul pentru securitate națională al cancelarului Olaf Scholz, Jens Plötner. Acesta este urmărit îndeaproape de omniprezenta mână dreaptă a lui Scholz, Wolfgang Schmidt, al cărui rol activist în politica de securitate este oarecum neobișnuit la un șef de cabinet al cancelariei.

Volumul asistenței americane și germane de la invazia Rusiei din februarie 2022 este uluitor din orice punct de vedere. Atât Washingtonul, cât și Berlinul tocmai au anunțat creșteri substanțiale. Biden și Scholz, ca și consilierii lor, sunt sincer angajați în apărarea Ucrainei. Și cum să nu empatizăm cu convingerea lui Sullivan că are „o obligație față de poporul american” de a preveni scenariile de escaladare?

Problema este că strategia nu funcționează. Ucraina nu reușește să se impună, după cum a recunoscut recent Valery Zaluzhny, șeful de stat major al forțelor sale armate. Aliații săi se străduiesc să furnizeze muniția și rachetele de care Kievul are nevoie. Între timp, Rusia se pregătește pentru o nouă iarnă de bombardare a orașelor și centralelor electrice ucrainene, construind o economie de război și transformând în armă diviziunile politice dintre Occident și restul lumii. Ascensiunea dreptei dure în spațiul transatlantic și războiul dintre Israel și Hamas limitează în mod periculos lățimea de bandă a factorilor de decizie politică. O vizită recentă la Berlin și la sediile UE și NATO din Bruxelles a găsit diplomați experimentați uniți în tristețe.

Nu este surprinzător faptul că acest lucru îi energizează pe susținătorii „negocierilor”. Este cel mai prost păstrat secret al alianței faptul că unii dintre cei mai categorici susținători ai unui acord teritorial se află în cancelaria germană. Dar ideea are prieteni în altă parte, inclusiv la Washington. Trasați o linie de încetare a focului, lăsați estul Ucrainei ocupat Rusiei și înarmați până în dinți ceea ce rămâne, spune raționamentul. Dacă este necesar, amenințați Rusia că va permite intrarea unei „Ucraine de rezervă” în NATO.

Acest plan nu recunoaște că Rusia nu are nicio intenție de a negocia în alte condiții decât cele proprii (subjugarea Ucrainei), cu excepția singurului scop de a câștiga timp pentru a se regrupa. Kremlinul păstrează capacități substanțiale nefolosite (forțe aeriene, marine, cibernetice, nucleare). În plus, invazia sa nu se referă doar la Ucraina; a devenit un „război pentru totdeauna” împotriva Occidentului. Un echilibru stabil de putere în Europa – care a fost întotdeauna cea mai mare speranță a Germaniei – nu poate fi obținut cu o Rusie care este totalitară acasă și care urmărește ambiții imperiale în străinătate. Acesta este motivul pentru care „axa prudenței” dintre Casa Albă și cancelarie generează o profundă nemulțumire și presimțire în sălile de mașini ale diplomației de la Washington și Berlin.

Este nevoie, în schimb, de o strategie de rezistență, descurajare și apărare pentru Europa pe termen lung, care să mute povara de la o Americă aflată în dificultate pe plan intern acolo unde îi este locul: Europa. Ucraina are nevoie de mai multe arme și muniții. Mai presus de toate, are nevoie de un angajament ireversibil din partea Europei că securitatea sa este securitatea noastră. UE dorește să deschidă negocierile de aderare cu Kievul în decembrie. Europenii ar trebui, de asemenea, să se decidă să creeze o cale paralelă pentru a aduce Ucraina mai aproape de NATO la summitul de 75 de ani al alianței, care va avea loc la Washington în iulie anul viitor.

Biden și Scholz, împreună cu consilierii lor cheie, vor avea un rol crucial în această schimbare. Deocamdată, ei dețin strategia pentru una dintre cele mai importante provocări de securitate pentru alianța transatlantică de la cel de-al doilea război mondial încoace. Ei riscă, de asemenea, să fie proprietarii eșecului acesteia.