Curtea de Apel București a pronunțat pe 27 februarie o sentință care riscă să paralizeze complet aviația din regiune. Judecătorii au decis suspendarea pentru o lună calendaristică a certificatului de furnizare servicii deținut de ROMATSA. Decizia nu este definitivă, dar gravitatea situației a dus la discutarea ei în CSAT, ședință convocată luni de Nicușor Dan.
Efectul de domino pe cerul Europei
Cifrele vorbesc de la sine.
Dintr-o analiză detaliată publicată de Hotnews reiese clar că blocajul depășește granițele noastre. Reprezentanții Eurocontrol explică exact impactul imediat: „zilnic, aproximativ 520 de zboruri vor fi anulate spre și dinspre România, iar aproximativ 115 zboruri vor fi anulate spre și dinspre Republica Moldova”.
Iar haosul nu se oprește la zborurile locale. Instituția europeană arată că „Aproximativ 2.450 de zboruri pe zi vor trebui redirecționate în afara spațiului aerian românesc. Fluxurile de trafic dintre Europa și Asia, Orientul Mijlociu sau Turcia sunt cele mai afectate, dar și zborurile dintre Europa de Sud-Est și Europa de Nord sau de Nord-Vest. Distanța suplimentară parcursă zilnic în zbor ar ajunge la aproximativ 92.000 de mile marine (NM), ceea ce înseamnă un consum suplimentar de 820 de tone de combustibil, o creștere de 2.600 de tone a emisiilor de dioxid de carbon (CO2) sau 13 tone în plus de oxizi de azot (NOx)”.
Ce înseamnă asta concret pentru pasagerii care așteaptă în aeroporturi? Eurocontrol avertizează că devierile „vor genera o situație haotică, aproximativ 1.000 de zboruri care operează în regiune înregistrând întârzieri de peste o oră pe zbor. Acest lucru va afecta grav conexiunile pasagerilor și viabilitatea comercială a companiilor aeriene”. Mai mult, instituția subliniază că „va fi necesară anularea a încă 1.900 de zboruri de tranzit (survol)”.
Rutele alternative ar trece prin Serbia, Bosnia-Herțegovina și Croația. Numai că Eurocontrol avertizează: „Acest lucru va duce la o creștere cu 100% a cererii de trafic pentru Centrul de Control de Trafic Aerian (ACC) de la Belgrad. Aceasta este un volum de trafic pe care Centrul de la Belgrad nu îl va putea gestiona, deoarece aceste niveluri sunt mult peste cele pe care o unitate de control al traficului aerian le poate dirija în condiții de siguranță”.
Efectul comercial este devastator. Experții europeni notează că „Aceasta va reprezenta o perturbare majoră pentru conexiunile transportului aerian și pentru mobilitatea persoanelor și a mărfurilor în interiorul Europei, precum și între Europa și Turcia, Orientul Mijlociu și Asia. În plus, din cauza distanțelor suplimentare de zbor, companiile aeriene nu vor mai putea opera zboruri directe și vor fi nevoite să planifice o oprire tehnică pentru realimentare, ceea ce va atrage penalități comerciale semnificative”.
Securitatea națională și zborurile militare
Dincolo de avioanele de linie, închiderea spațiului aerian lovește direct în capacitatea de apărare a țării. Eurocontrol atrage atenția ferm: „În perioade de criză spațiul aerian românesc trebuie să rămână complet disponibil în orice moment, pentru a sprijini eforturile legate de războiul de agresiune din Ucraina, atât din perspectivă civilă, cât și militară, precum și opțiunile de redirecționare legate de criza din Orientul Mijlociu. În caz contrar, spațiul aerian al Republicii Moldova va fi complet izolat de rețeaua europeană de management al traficului aerian”.
Răzvan Bucuroiu, Directorul Diviziei pentru Spațiu Aerian și Capacitate din cadrul Eurocontrol, a explicat gravitatea deciziei. „Nu comentăm deciziile justiției, dar justiția trebuie să uite în context, cam ce consecințe ar putea avea decizia lor. La urma urmei vorbim aici de o instituție de importanță națională care asigură securitatea națională”, a declarat oficialul.
El a adăugat: „În condițiile actuale de crize geopolitice este foarte dificil să-ți închipui că un furnizor de servicii ca ROMATSA își poate închide ușa. Este imposibil. Moldova va fi complet izolată, nu are granițe decât cu noi și ucrainenii, ei nu mai pot să iasă”. Despre varianta sârbă, Bucuroiu e categoric: „Împingând cele 2.400 de zboruri în spațiul aerian sârbesc, este imposibil ca ei să gestioneze un astfel de flux de trafic Este absolut imposibil. Și așa ne batem capul cu cele 1.200 de zboruri din Orientul Mijlociu care sunt rerutate pe alte părți. Este absolut imposibil”.
Concluzia sa este sumbră: „Va fi un un șoc la nivel european, mai mare decât când s-a închis spațiul aerian din Ucraina din cauza Războiului. La nivel european ar fi o tragedie”. Referitor la componenta militară, Bucuroiu punctează: „Problema cea mai gravă este că, în condițiile actuale de criză în Ucraina, în Orientul Mijlociu și așa mai departe, spațiul aerian al României nu va mai fi disponibil și pentru a asigura misiuni NATO și alte activități care sunt esențiale pentru România din punct de vedere al securității și siguranței naționale. Și sunt esențiale pentru absolut toată lumea”.
O sursă din Ministerul Apărării Naționale a confirmat impasul: „Va fi nevoie să compensăm noi cumva, dar va fi imposibil de făcut fără compromisuri și nu va putea fi gestionată la aceeași capacitate”.
Cum s-a ajuns la acest blocaj
Totul a pornit în 2019 de la 12 absolvenți ai Școlii Superioare de Aviație Civilă care au obținut licența de la Autoritatea Aeronautică Civilă Română (AACR) și au vrut să se angajeze la ROMATSA. Regia de stat i-a refuzat, preferând să recruteze doar candidați fără pregătire, pe care să îi filtreze prin testul european FEAST. Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a amendat ROMATSA cu 10.000 de lei în 2020 și cu 50.000 de lei în ianuarie 2024.
Conducerea ROMATSA a transmis public doar că „nu formulează comentarii suplimentare pe fondul cauzei”. Dar directorul general Adrian Cojoc a explicat situația tehnică: „Suntem într-o situație fără precedent care ar crea pentru tot cadrul european care reglementează această activitate cel mai periculos precedent. Activitatea noastră nu poate fi transferată către alt furnizor de servicii”.
Cojoc a detaliat problema legală: „la nivelul legislației internaționale sunt detaliate cazurile în care se poate suspenda sau retrage licența unui furnizor. Nu se regăsește o astfel de situație în legislație internațională”. Oficialul a avertizat asupra consecințelor: „Ar duce la nerespectarea unui angajament al României față de Organizația Internațională a Aviației Civile. Pentru că în Convenția ICAO, statul român și-a asumat că menține spațiul aerian deschis și face chestia asta prin delegarea serviciilor către Romatsa. În momentul în care spațiul aerian ar fi închis, ar însemna că România a încălcat statul ICAO la care este parte și, bineînțeles, ne putem aștepta la o serie întreagă de cereri de despăgubire de la toate companiile aeriene care au fost afectate și de la pasageri”.
Adrian Florea, director operațional la ROMATSA, confirmă lipsa unui plan B: „Nu se poate transfera această activitate către un terț, pentru că nu există nimeni autorizat să dirijeze pe aceste bucăți de spațiu aerian. La niciun service provider. Tehnic nu se poate”.
Miza testului FEAST
Până la urmă, conflictul se reduce la testul FEAST (o platformă de evaluare folosită la nivel global). Răzvan Bucuroiu îl apără ferm: „E un test care verifică aptitudini psihomotrice. Noi l-am dezvoltat împreună cu toți furnizorii de servicii de trafic aerian din Europa și el este îmbunătățit în mod continuu, FEAST nu este folosit dore în Europa, ci în mai multe țări din lume, precum Canada, Singapore, Noua Zeelandă”.
Oficialul Eurocontrol explică logica financiară și operațională a filtrului: „Testul FEAST este o modalitate foarte eficientă de a detecta capacitățile viitorilor controlori de trafic aerian, în a detecta capacitatea lor de gestiona informațiile și de a reacționa la conflicte și situații dificile. Deci îți crești șansa ca cei pe care i-ai selecționat pentru cursul de controlor să și devine controlor, că asta nu se întâmplă automat și, într-un fel, economisești bani. Pentru că tu poți să fii foarte bun la cursul teoretic, dar după aceea când te duci la simulator s-ar putea să descoperi că tu pur și simplu nu ai capacitățile necesare de a fi în fața unui ecran radar și de a te descurca foarte rapid. Ceea ce face ca rata de succes la sfârșitul cursului și numărul de controlori care sunt în final licențiați să fie foarte mic. Și atunci tu ți-ai pierdut un timp foarte lung să îi formezi ca după aceea să vezi la sfârșitul procesului că de fapt ei nu sunt buni de controleri. De asta testul FEAST te ajută să elimini cât mai mult acest risc”.
Bucuroiu a oferit și un exemplu practic: „Să zic că am recrutat să pregătesc 30 de persoane. Din aia 30 ajung la sfârșit să calific numai 5. Asta înseamnă că am cheltuit banii degeaba pentru ceilalți 25”.
ROMATSA a atacat cu recurs decizia instanței. Până la finalul lunii mai, Curtea de Apel București nu publicase motivarea sentinței de suspendare.
