Autoritatea de Reformă Feroviară (ARF) intră într-un amplu proces de reorganizare, care vizează atât reducerea numărului de posturi de conducere, cât și reconfigurarea unor departamente și servicii. Un proiect de Hotărâre de Guvern, lansat vineri în dezbatere publică de Ministerul Transporturilor, prevede că un director va fi eliberat din funcție.
Conform informațiilor publicate de Adevărul, modificarea structurii organizatorice a ARF va duce la diminuarea numărului de funcții de conducere de la opt la șapte. Noua organigramă va include un director general de direcție, un director de direcție și cinci șefi de serviciu.
De ce este necesară reorganizarea
Proiectul de act normativ este fundamentat pe necesitatea alinierii la noile responsabilități ale autorității, dar și la cerințele legislative privind măsurile fiscal-bugetare. În nota de fundamentare se explică pe larg contextul legal.
„În legislaţia din România, OUG nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, republicată, cu modificările şi completările ulterioare reprezintă actul normativ fundamental privind organizarea activităţilor de transport pe calea ferată din România, inclusiv organizarea şi gestionarea obligaţiilor de serviciu public privind transportul feroviar de călători. Aceasta este completată de prevederile Legii nr. 202/2016 privind integrarea sistemului feroviar din România în spaţiul feroviar unic european, cu modificările şi completările ulterioare, care transpune în legislaţia naţională Directiva 2012/34/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 21 noiembrie 2012 privind instituirea spaţiului feroviar unic european (reformare). OUG nr. 12/1998, prin modificările şi completările aduse în perioada 2022 – 2024, prevede atribuţii şi responsabilităţi noi pentru Autoritatea pentru Reformă Feroviară, în calitate de autoritate competentă în domeniul serviciilor publice de transport feroviar de călători, în contextul asigurării trecerii către atribuirea exclusiv prin proceduri competitive ale contractelor de servicii publice în domeniul menţionat. În vederea punerii în aplicare a prevederilor OUG nr. 12/1998, corelate, în principal cu cele ale OUG nr. 62/2016, Legii nr. 202/2016, HG nr. 1.453/2022 şi HG nr. 1.328/2023 prin prezentul proiect de hotărâre a Guvernului se propune organizarea şi funcţionarea Autorităţii pentru Reformă Feroviară în temeiul cerinţelor Legii nr. 296/2023, precum şi abrogarea HG nr. 98/2017”, se arată în document.
Analiza care a dus la reconfigurare
Decizia de restructurare vine și în urma unei analize interne care a relevat că anumite structuri nu îndeplineau normativele de personal prevăzute de legislația în vigoare, conform Legii nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare.
„A fost efectuată o analiză a structurilor funcţionale din cadrul ARF, respectiv Direcţie generală/Direcţie şi Serviciu, s-a constatat neîndeplinirea normativelor de personal stabilite potrivit art. 391 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, astfel cum a fost modificat prin art. XX alin. (1) din Legea nr. 296/2023, rezultând necesitatea reconfigurării structurii organizatorice a ARF”, se menționează în Nota de fundamentare.
Ce direcții și servicii se modifică
Proiectul detaliază punctual modificările structurale. Biroul relaţii externe, transparenţă, relaţii instituţionale se va desființa, fiind înlocuit de un compartiment cu același nume, care va prelua personalul și atribuțiile. Compartimentul audit intern va fi redenumit în Compartimentul audit public intern.
O altă modificare vizează Serviciul juridic şi resurse umane, care devine Serviciul juridic, resurse umane şi sisteme informatice. Acesta va prelua în subordine Compartimentul sisteme informatice, statistică, organizare, calitate, prevenire şi protecţie, care va fi redenumit în Compartimentul sisteme informatice, organizare, prevenire şi protecţie. Și Serviciul financiar contabil, buget, finanţări se redenumește în Serviciul financiar contabil, buget.
Anumite structuri rămân neschimbate, printre care Direcţia economică şi finanţări și Direcţia Generală Contracte Servicii Publice, Material Rulant, Restructurare Reţea Feroviară, cu serviciile din subordine.
Ce se întâmplă cu personalul afectat
Documentul publicat de Ministerul Transporturilor oferă clarificări și despre soarta personalului afectat de reorganizare, în special a directorului a cărui funcție se desființează. Acesta va beneficia de drepturile prevăzute de lege.
„În conformitate cu prevederile Legii nr. 296/2023, coroborată cu cele ale Codului administrativ, ‘personalul cu funcţii publice de conducere eliberat din funcţia de conducere deţinută, ca urmare a reorganizării activităţii, beneficiază de drepturile prevăzute de lege. Acesta are dreptul de a ocupa o funcţie publică de execuţie corespunzătoare vechimii şi studiilor de specialitate. Dacă nu există o funcţie publică de execuţie vacantă corespunzătoare, postul ocupat de acesta se transformă în funcţie publică de execuţie care corespunde vechimii şi studiilor de specialitate ale funcţionarului public de conducere, de regulă, la nivelul structurii organizatorice din care a făcut parte acesta’”, precizează nota de fundamentare.
Proiectul subliniază că „modificarea structurii organizatorice nu creează impact asupra carierei funcţionarilor publici care îşi desfăşoară activitatea în cadrul structurilor supuse reorganizării”.
