Președintele Donald Trump a anunțat retragerea Statelor Unite din 66 de organizații internaționale, dintre care 31 sunt entități ale Organizației Națiunilor Unite, potrivit Npr. Decizia include retragerea din ONU Femei, Fondul ONU pentru Populație și Convenția-cadru ONU privind schimbările climatice.
Organizațiile vizate de retragere
Ordinul executiv semnat de Trump miercuri stipulează că organizațiile din care se retrage SUA „subminează independența Americii și risipesc banii contribuabililor pentru agende ineficiente sau ostile”. Din cele 66 de organizații enumerate, 31 sunt entități ale Națiunilor Unite, unele cu profil înalt, altele mai puțin cunoscute.
Printre organizațiile mai vizibile se numără ONU Femei, Fondul ONU pentru Populație care se ocupă de sănătatea sexuală și reproductivă, și Convenția-cadru ONU privind schimbările climatice. Lista include și organizații mai puțin cunoscute, cum ar fi Biroul Reprezentantului Special al Secretarului General pentru Violența împotriva Copiilor.
Lista de retragere nu include unele dintre agențiile majore ale ONU, cum ar fi Fondul Națiunilor Unite pentru Copii (UNICEF). Secretarul de Stat Marco Rubio a justificat deciziile ca fiind nu doar o economie pentru contribuabilii americani, ci și o încetare a ceea ce el caracterizează drept o cheltuială fără sens de energie în forumuri internaționale.
Justificarea administrației Trump
„Nu mai este acceptabil să trimitem acestor instituții sângele, sudoarea și tezaurul poporului american, cu puțin sau nimic de arătat pentru asta”, a declarat Rubio într-o declarație, adăugând că organizațiile erau „prost gestionate, inutile, risipitoare și prost conduse”. El a făcut ecou declarației lui Trump că interesele organizațiilor sunt „contrare” intereselor SUA.
Această abordare a surprins pe Payal Shah, directorul de cercetare și muncă juridică la Medici pentru Drepturile Omului. „Trebuie să ne întrebăm cu adevărat: Ce spunem că reprezintă țara noastră? Dacă spunem că aceste instituții – care au ca scop promovarea egalității și protejarea populațiilor vulnerabile – sunt contrare intereselor noastre”, a declarat Shah.
Reacții critice din mediul internațional
Nina Schwalbe, cercetător senior la Centrul Georgetown pentru Politici și Politică Globală, a criticat dur decizia. „Aceasta este o acțiune ridicolă și periculoasă, nechibzuită și malițioasă”, a spus Schwalbe, care a fost o critică a reducerilor administrației Trump în sănătatea globală. „El s-a retras din Organizația Mondială a Sănătății acum aproape un an, care a fost primul semn al retragerii sale din multilateralism. A tăiat un copac. Acum taie întreaga pădure.”
Schwalbe și-a exprimat îngrijorarea că retragerea SUA din multe organizații internaționale „lasă ușa larg deschisă pentru dominația chineză a sistemului și proceselor ONU”. O declarație din partea ONU a spus că secretarul general „regretă” anunțul de la Casa Albă și adaugă că contribuțiile evaluate la bugetul obișnuit al Națiunilor Unite și bugetul de menținere a păcii sunt „o obligație legală conform Cartei ONU pentru toate statele membre, inclusiv Statele Unite”.
Retragerea din Convenția pentru schimbările climatice
Una dintre retragerile cele mai semnificative este cea din Convenția-cadru ONU privind schimbările climatice (UNFCCC). Timp de trei decenii, UNFCCC a servit drept baza legală pentru eforturile globale de limitare a emisiilor care captează căldura. Tratatul cere țărilor bogate să raporteze regulat despre politicile lor privind schimbările climatice și să prezinte un inventar anual al emisiilor de gaze cu efect de seră.
UNFCCC a fost ratificată de Senatul SUA în 1992 sub fostul președinte George H.W. Bush. Criticii spun că prin retragere, SUA își pierd capacitatea de a modela inițiativele climatice globale. Fondul pentru Apărarea Mediului a declarat că „odată ce retragerea devine efectivă la un an de la semnare, Statele Unite vor fi singura țară care nu este angajată în UNFCCC”.
Mișcarea este cel mai recent efort de a îndepărta SUA din eforturile climatice globale. De exemplu, Trump a refuzat să trimită o delegație la negocierile climatice ONU din anul trecut din Brazilia. Președintele a retras deja SUA din Acordul de la Paris, care și-a propus să limiteze încălzirea globală la 2,7 grade Fahrenheit peste nivelurile preindustriale.
Perspectiva conservatoare și limitările retragerii
Nu toată lumea consideră retragerea ca fiind suficientă. Brett Schaefer, expert ONU la American Enterprise Institute, ar fi dorit să vadă SUA retragându-se din mai multe organizații și din organizații mai semnificative. „O văd ca pe o oportunitate ratată”, spune el. Amintind promisiunea lui Trump de a reevalua modul în care SUA se angajează cu organizațiile internaționale, Schaefer spune: „Aceasta este, în opinia mea, o tundere la margini”.
Daniel Forti, șeful afacerilor ONU la International Crisis Group, observă că SUA nu se îndepărtează complet de la ONU. Administrația continuă să participe în Consiliul de Securitate al ONU și este donator pentru UNICEF și Programul Alimentar Mondial. Schaefer de la AEI subliniază că SUA au anunțat finanțarea pentru mai multe organizații multilaterale, inclusiv Agenția Internațională pentru Energia Atomică.
Impactul asupra programelor de sănătate și dezvoltare
Beth Schlachter, care lucrează pentru organizația caritabilă globală MSI Reproductive Choices, spune că retragerile vor avea impact pe teren. Organizația ei își propune să îmbunătățească accesul la serviciile reproductive în 36 de țări. SUA opriseră anterior finanțarea pentru Fondul ONU pentru Populație înainte de retragerea formală din această săptămână, cu impact „profund”.
„Au fost închise clinici, doctori dați afară din muncă, asistente și lucrători de sănătate comunitară nu mai sunt disponibili. Proviziile medicale nu mai sunt pe rafturi”, spune ea. „Vedem femei însărcinate care acum transmit HIV copiilor lor nenăscuți sau fetușilor. A fost catastrofal.” Ea spune că retragerea completă din agenție va submina și mai mult legitimitatea acesteia.
Strategia bilaterală și consecințele pe termen lung
Thomas Bollyky, directorul programului de Sănătate Globală la Consiliul pentru Relații Externe, notează că SUA doresc să abordeze problemele de pe agendele grupurilor din lista de retragere – contraterorismul, energia, traficul de copii și sănătatea – dar în afara sistemului internațional. Administrația Trump pune accent pe acordurile bilaterale – negociate direct între SUA și o altă țară – ca nouă strategie pentru astfel de probleme.
Dar Bollyky avertizează că există limitări: după luni de negocieri, administrația a ajuns până acum la acorduri doar cu nouă țări africane doar în domeniul sănătății. El spune că grupurile multilaterale au deja acceptul multor țări – chiar și ale celor cu care SUA nu sunt prietenoase. Retragerea „va avea efecte zilnice asupra americanilor pentru că este dificil să faci progrese în provocările de sănătate, climă, mediu sau contraterorism care, prin natura lor, depășesc granițele”, spune el.
