Ursula von der Leyen, șefa Comisiei Europene, va semna sâmbătă acordul comercial UE-Mercosur în Paraguay alături de președintele Consiliului European, António Costa. Actul survine după votul favorabil al majorității statelor membre săptămâna trecută, inclusiv România, pentru semnarea acordului. Documentul ar putea intra în vigoare înainte de finalul acestui an dacă va obține aprobările necesare, conform unui oficial al Comisiei Europene.
Dimensiunea și importanța acordului
Acordul UE-Mercosur va crea cea mai mare zonă de liber schimb din lume, acoperind aproximativ 700 de milioane de persoane. Reprezintă cel mai important acord al UE privind reducerea taxelor vamale, eliminând taxe în valoare de 4 miliarde de euro asupra exporturilor sale. Pentru Bruxelles, acordul constituie o victorie geopolitică majoră în contextul competiției cu China și al tarifelor vamale impuse blocului comunitar de președintele american Donald Trump.
Țările Mercosur (Argentina, Brazilia, Uruguay și Paraguay) aplică taxe ridicate: 35% pentru piesele auto, 28% pentru produsele lactate și 27% pentru vinuri. Germania și Spania susțin că acordul este esențial pentru eforturile UE de a deschide noi piețe.
Opoziția și preocupările fermierilor
Franța, cel mai mare producător agricol al Uniunii Europene, conduce opoziția, susținând că acordul va crește importurile de produse alimentare ieftine, inclusiv carne de vită, carne de pasăre și zahăr, afectând producătorii agricoli interni. Fermierii din UE și-au exprimat opoziția față de forma actuală a acordului.
Comisia a inclus clauze de salvgardare care vor permite UE să suspende importurile fără taxe vamale pentru anumite produse în cazul presiunilor asupra piețelor, și a promis controale mai stricte la graniță. Franța, Polonia, Austria, Irlanda și Ungaria și-au exprimat opoziția săptămâna trecută, iar Belgia s-a abținut. Celelalte state au votat pentru semnarea acordului.
România a votat pentru semnarea acordului, deși PSD a anunțat opoziția, poziție pe care o împărtășesc și organizațiile fermierilor din România.
Procesul de aprobare și ratificare
Acordul UE-Mercosur cuprinde două componente cu proceduri de aprobare distincte. Prima parte este Acordul comercial interimar (ITA), care cade sub competența exclusivă a UE și necesită aprobarea Consiliului UE și a Parlamentului European.
A doua parte este Acordul de parteneriat UE-Mercosur (EMPA), care acoperă comerțul, investițiile și cooperarea politică. Acesta trebuie ratificat de parlamentele naționale, proces care ar putea dura ani de zile.
După semnare în Paraguay, acordurile vor fi transmise luni Parlamentului European. Europarlamentarii vor începe lucrul la acestea chiar de la următoarea plenară de la Strasbourg. Un vot al plenului Parlamentului European ar putea avea loc în aprilie-mai.
Odată cu aprobarea europarlamentarilor, acordul poate intra în vigoare atunci când statele Mercosur îl ratifică. Ratificarea în parlamentele statelor UE nu este necesară pentru acest pas. Un oficial al Comisiei Europene a precizat că acordul ar putea intra în vigoare până la finalul acestui an.
Aplicarea provizorie și obstacolele viitoare
Comisia Europeană are puterea de a aplica provizoriu acordul comercial imediat după semnare. Executivul european a dat semne că nu intenționează să facă acest lucru. „Pentru a fi clar: nu s-a luat nicio decizie cu privire la aplicarea provizorie a acordului Mercosur”, a precizat un oficial al Comisiei Europene.
Comisia se va concentra pe colaborarea cu deputații europeni pentru a câștiga sprijinul lor înainte de votul final de aprobare. „Considerăm că acesta este un acord pe care Parlamentul European îl poate susține cu deplină încredere”, a precizat oficialul.
Un posibil obstacol constă în votul europarlamentarilor privind trimiterea acordului la Curtea de Justiție a UE pentru aviz juridic. Măsura a fost propusă în noiembrie de 145 de deputați europeni. Dacă contestația va fi acceptată, Parlamentul European ar urma să aștepte avizul Curții de Justiție, ceea ce ar putea dura între 18-25 luni, conform estimărilor Comisiei Europene.
Unele state membre presează Comisia să aplice provizoriu acordul pentru a preveni noi întârzieri. Dacă Parlamentul European votează împotriva acordului, procesul de ratificare se oprește și trebuie să existe o analiză politică în UE. Parlamentul European a respins în 2012 cu o largă majoritate Acordul comercial de combatere a contrafacerii (ACTA), oprind implementarea legii.
