Liderii UE aprobă finanțarea Ucrainei pentru 2026 2027 iar Belgia deține cheia finală

### Pachet de 18 miliarde de euro anual pentru Ucraina

În cadrul summitului european desfășurat la Bruxelles, a fost aprobat un mecanism de finanțare care va aloca Ucrainei aproximativ 18 miliarde de euro pe an. Această sumă va fi destinată susținerii bugetului de stat ucrainean, plății salariilor funcționarilor publici și finanțării sistemului de pensii. Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a subliniat că acest acord demonstrează angajamentul continuu al Uniunii Europene față de Ucraina.

Finanțarea va proveni dintr-o combinație de împrumuturi garantate și granturi directe. Mecanismul impune condiții legate de reformele anticorupție și de buna guvernanță. Comisia Europeană va monitoriza trimestrial progresele Ucrainei în implementarea acestor reforme.

### Importanța ratificării de către parlamentul belgian

Acordul politic obținut la Bruxelles necesită ratificarea de către toate statele membre, conform procedurilor constituționale naționale. Belgia este singura țară care impune aprobarea parlamentului pentru astfel de decizii financiare. Astfel, Camera Reprezentanților și Senatul belgian trebuie să finalizeze votul pentru acest pachet în primele săptămâni ale anului 2025.

Prim-ministrul belgian, Alexander De Croo, a asigurat partenerii europeni că guvernul său va depune toate eforturile necesare pentru o ratificare rapidă. Deși majoritatea partidelor politice belgiene susțin sprijinul pentru Ucraina, extrema dreaptă flamandă, Vlaams Belang, a anunțat că va vota împotriva pachetului, ceea ce ar putea complica procesul legislativ.

### Reacția oficialilor ucraineni

Președintele Ucrainei, Volodimir Zelenski, a exprimat recunoștința față de liderii europeni pentru această decizie. El a declarat pe rețelele sociale că acordul oferă Ucrainei predictibilitatea financiară necesară pentru planificarea pe termen mediu. Zelenski a subliniat că țara sa continuă să facă progrese în implementarea reformelor esențiale în ciuda provocărilor generate de război.

Ministerul Finanțelor de la Kiev a comunicat că finanțarea din partea Uniunii Europene acoperă aproximativ 40% din deficitul bugetar anual al Ucrainei. Restul fondurilor provine din ajutoare americane, împrumuturi de la instituții financiare internaționale și colectarea impozitelor interne. Oficialii estimează că Ucraina are nevoie de 38 de miliarde de dolari anual pentru a-și menține funcționarea statului.

### Contextul geopolitic și incertitudinile din SUA

Această decizie europeană survine într-un context de îngrijorare privind continuarea sprijinului american pentru Ucraina. Donald Trump a menționat în repetate rânduri, în timpul campaniei electorale, că ar putea reduce semnificativ ajutoarele destinate Kievului. În schimb, administrația Biden a accelerat livrările de armament și a aprobat utilizarea rachetelor cu rază lungă de acțiune înainte de predarea mandatului.

Kaja Kallas, înaltul reprezentant al Uniunii Europene pentru politică externă, a subliniat că Europa trebuie să fie pregătită să își asume o parte mai mare din responsabilitatea sprijinului pentru Ucraina. Ea a afirmat că blocul comunitar dispune de resursele economice și financiare necesare pentru a face acest lucru. Kallas a subliniat că securitatea Europei depinde de capacitatea Ucrainei de a rezista agresiunii ruse.

### Poziția statelor membre

Ungaria, sub conducerea lui Viktor Orbán, rămâne un critic vocal al ajutoarelor europene destinate Ucrainei. Deși Budapesta nu a blocat acordul, Orbán a declarat că Ungaria nu va contribui financiar la acest pachet și a cerut excluderea sa de la obligațiile de plată.

Germania și Franța, cele mai mari economii ale Uniunii Europene, au susținut ferm pachetul de ajutor. Cancelarul german Olaf Scholz a afirmat că sprijinirea Ucrainei este esențială pentru securitatea europeană. El a subliniat că o alternativă ar fi mult mai costisitoare pe termen lung. Franța a convenit să își majoreze contribuția la bugetul Uniunii Europene pentru a răspunde nevoilor financiare ale Kievului.

### Mecanismul tehnic de implementare

Comisia Europeană va emite obligațiuni pe piețele financiare internaționale pentru a strânge suma necesară. Garanțiile pentru aceste împrumuturi vor proveni din bugetul multianual al Uniunii Europene. Statele membre au convenit să crească plafonul de împrumuturi ale Comisiei pentru a facilita această operațiune.

Conform documentelor tehnice, prima tranșă de finanțare, în valoare de 4,5 miliarde de euro, va fi transferată Ucrainei în martie 2026. Plățile ulterioare vor fi condiționate de îndeplinirea obiectivelor de reformă stabilite.

### Provocările economice ale Ucrainei

Economia ucraineană a suferit o contracție de 29% în 2022, primul an complet al invaziei ruse. Recuperarea a fost lentă, cu o creștere estimată de 4% pentru 2024. Distrugerea infrastructurii energetice de către atacurile rusești continuă să afecteze producția industrială. Fondul Monetar Internațional estimează că reconstrucția completă a Ucrainei va costa peste 400 de miliarde de dolari.

Sistemul bancar ucrainean se confruntă cu dificultăți considerabile. Banca Națională a Ucrainei a impus măsuri stricte de control valutar pentru a preveni colapsul hryvnei. Inflația a fost menținută sub control, la aproximativ 8% anual, mult sub nivelurile din 2022. Colectarea veniturilor fiscale s-a îmbunătățit, dar rămâne sub potențial din cauza economiei subterane extinse.

### Calendarul și pașii următori

Parlamentul belgian va dezbate pachetul de finanțare în ianuarie 2025, iar votul este programat pentru sfârșitul acelei luni. Comisiile parlamentare specializate vor analiza detaliile tehnice înainte de vot. Experții constituționali belgieni au confirmat că acordul respectă legislația națională și europeană.

Dacă Belgia va ratifica pachetul, Comisia Europeană va putea începe emiterea de obligațiuni în februarie 2025. Piețele financiare au reacționat pozitiv la anunțul acordului, considerând că acesta reduce riscurile geopolitice din Europa. Agenția de rating Moody’s a declarat că sprijinul constant al Uniunii Europene îmbunătățește perspectivele pe termen mediu ale Ucrainei.