După un an de discuții intense și un maraton de negocieri de Crăciun, UE a convenit la sfârșitul anului trecut asupra unei taxe la frontiera de carbon, prima de acest fel la nivel global. Ar putea fi vital pentru ambițiile net zero ale blocului. Dacă stimulează alți parteneri comerciali să stabilească un preț pentru emisiile lor de carbon, ar putea fi, de asemenea, un pas de pionierat în lupta globală împotriva schimbărilor climatice. Deși taxa are sens în teorie, succesul acesteia va depinde de cât de eficient este capabilă UE să abordeze numeroasele provocări practice ale implementării eficiente.
Mecanismul de ajustare a frontierei de carbon (CBAM) cere firmelor din bloc să plătească tarife pentru anumite importuri cu consum intens de carbon, legate de prețul intern al carbonului, în cadrul schemei sale de comercializare a emisiilor (ETS). Prin urmare, își propune să asigure condiții de concurență echitabile pentru industriile europene care își plătesc deja emisiile prin ETS și să împiedice producția murdară să se deplaseze acolo unde este mai puțin taxată, cunoscută și sub denumirea de „relocare a carbonului”. Deși crește costurile comerciale, atractivitatea menținerii accesului la cel mai mare bloc comercial din lume ar putea susține adoptarea mai largă a prețului carbonului, care este vitală pentru reducerea emisiilor globale. De fapt, cu cât mai multe țări adoptă tarifarea carbonului, cu atât mai puține tarife la carbon vor fi efectiv aplicate.
Mișcându-se mai întâi, UE speră să susțină sprijinul pentru tranziția ecologică acasă. Competitivitatea Europei a fost sever testată în ultimul an. Costurile ridicate ale energiei, întreruperea lanțului de aprovizionare și impactul potențial al Legii de reducere a inflației din SUA au ridicat temeri de declin industrial. Decarbonizarea nu este ieftină: în timp ce CBAM ar pune afacerile blocului pe picior de egalitate, UE va trebui să se confrunte cu solicitările pentru mai mult sprijin. Alocațiile gratuite sunt eliminate treptat, deși încet, odată cu venirea CBAM. Între timp, unele companii și oficiali cer reduceri la export, despre care analiştii spun că ar putea contraveni regulilor OMC.
Menținerea partenerilor internaționali pe margine și nu escaladarea tensiunilor comerciale existente va fi dificilă. În timp ce unele națiuni analizează scheme similare, CBAM sa confruntat deja cu acuzații de creare a barierelor comerciale protecționiste. Statele Unite și China și-au exprimat îngrijorarea. Țările sunt îngrijorate că producătorii lor s-ar putea confrunta cu o creștere a importurilor ieftine deturnate din UE, împreună cu un acces mai slab la bloc. Țările în curs de dezvoltare, care sunt mai puțin capabile să amortizeze costurile de reglementare și să măsoare emisiile, ar putea avea, de asemenea, de suferit fără concesii. Acest lucru riscă să provoace provocări ale OMC, represalii și un amestec de taxe pe carbon la frontieră cu reguli diferite.
În timp, CBAM ar putea duce și la consecințe nedorite. Având în vedere domeniul său inițial, care acoperă unele importuri, inclusiv fier, oțel, îngrășăminte și electricitate, întreprinderile din UE și-ar putea ajusta lanțurile de aprovizionare pentru a evita taxa, de exemplu importând produse finite. Companiile din afara ar putea, de asemenea, să-și trimită pur și simplu produsele mai curate în bloc și pe cele cu consum intens de carbon în altă parte, fără a reduce drastic emisiile. Într-adevăr, domeniul de aplicare al CBAM ar putea fi necesar să fie extins pentru a-l face mai eficient, dar acest lucru ar intensifica și provocările naționale și internaționale.
CBAM este un instrument cheie în setul de instrumente UE privind climă. În mod ideal, ar cataliza o discuție internațională mai largă cu privire la modul în care comerțul poate fi utilizat ca instrument pentru a ajuta la atingerea obiectivelor globale privind schimbările climatice. Pentru ca taxele pe carbon la frontieră să funcționeze – și în cele din urmă redundante – necesită transparență și standarde comune privind modul în care este măsurat și evaluat conținutul de carbon. Împingerea cancelarului german Olaf Scholz pentru un „club climatic” G7 oferă speranță că națiunile se pot uni. UE trebuie să-și dubleze eforturile pentru astfel de inițiative cu parteneri internaționali, altfel prețul global al carbonului va rămâne un vis.
Sursa: www.ft.com
