Desenați o foaie de parcurs pentru Comunitatea Politică Europeană

Bine ai revenit. O nouă stea strălucește în firmamentul european aglomerat al organizațiilor și adunărilor multinaționale: Comunitatea politică Europeană. Dar ce este și cât de mult va străluci în 2023 și după? eu sunt la tony.barber@ft.com.

În primul rând, rezultatele sondajului de săptămâna trecută. Ca răspuns la întrebarea dacă influența economică și soft power a Chinei în Europa sunt prea puternice, aproximativ 75% dintre voi au spus da, 11% au fost pe gard și 13% au spus nu. Multumesc pentru vot!

---

Non-europenii și, de altfel, majoritatea europenilor, merită o medalie dacă pot numi și defini scopul tuturor instituțiilor înființate după cel de-al Doilea Război Mondial pentru a apăra pacea, libertatea și prosperitatea pe continent – sau pur și simplu pentru a oferi o oportunitate de a întâlniți, vorbiți și faceți puțin.

Într-o lume fără tocilari, mulți s-ar lupta să facă distincția între Consiliul European și Consiliul Europei sau s-ar aminti multe despre Comitetul economic și Social European sau despre Politica Europeană de Vecinătate.

Acum avem Comunitatea politică Europeană, sau EPC. În octombrie, a avut loc reuniunea inaugurală la Praga, la care au participat 44 de țări. În primăvară, toată lumea se va aduna în capitala Moldovei, Chişinău. Mai târziu în acest an, EPC se va întâlni în Spania, iar apoi Marea Britanie va găzdui în prima jumătate a anului 2024. Această hartă, pregătită de serviciile de informații geopolitice, prezintă membrii grupului, care reunește toate țările europene, cu excepția Belarusului și Rusiei. .

În primul rând, EPC este un club informal pentru discuții diplomatice între colegi. Nu are un secretariat central sau resurse financiare proprii, după cum a subliniat Sir Michael Leigh, un fost înalt oficial al Comisiei Europene responsabil de extinderea UE.

Guvernele membre ale EPC nu doresc ca aceasta să se suprapună cu instituții mai importante precum NATO, UE, G7, G20, OSCE sau OCDE, așa cum scrie Christian Turner pentru Marea Britanie într-o unitate de cercetare Changing Europe.

Cine este în EPC și cine este afară

CPA nu include Rusia sau Belarus – și, prin urmare, întâlnirea de la Praga a avut o anumită semnificație simbolică ca moment de opoziție colectivă față de agresiunea Kremlinului din Ucraina.

În același timp, Statele Unite și Canada nu fac parte din EPC, care este, prin urmare, o entitate pur europeană: binevenită dovadă de autonomie pentru cei care ar dori ca Europa să stea mai mult pe picioarele ei în lume. Pe de altă parte, CPA nu este direct implicată în ceea ce, pentru Europa, este cel mai critic proces decizional al vremurilor noastre: sprijinul militar și financiar al Occidentului pentru războiul de autoapărare al Ucrainei.

Nici, strict vorbind, EPC nu este un club al democrațiilor, deoarece include țări cu palmares îndoielnice în ceea ce privește libertățile civile, instituțiile libere și statul de drept, precum Azerbaidjan, Ungaria, Serbia și Turcia.

Cu toate acestea, CPE se caracterizează prin faptul că reunește toate cele 27 de state UE, unele care încearcă să adere de mulți ani (în principal în Balcani), altele care tocmai au fost invitate să adere (Moldova și Ucraina), altele pe care le-au sunt în afara UE, dar sunt aliniate cu UE în diferite moduri (Islanda, Norvegia și Elveția), unele probabil să nu adere niciodată (Armenia și Azerbaidjan) și una tocmai iese (Marea Britanie).

Este CPE o scuză pentru a amâna extinderea UE?

La scurt timp după ce președintele francez Emmanuel Macron a ținut un discurs în mai anul trecut în care a propus crearea EPC, unele țări și-au exprimat îngrijorarea că noul grup ar putea servi drept o modalitate de a fi drăguț cu ei, ținându-i în cele din urmă în afara UE.

„Nimic mai puțin decât apartenența la UE ar fi acceptabilă”, a avertizat Dmytro Kuleba, ministrul de externe al Ucrainei.

EPC „nu ar trebui și nu ar trebui să înlocuiască calitatea de membru deplin al Uniunii Europene”, a declarat Dimitar Kovačevski, prim-ministrul Macedoniei de Nord.

Spre meritul lor, totuși, francezii s-au grăbit să-i asigure pe acești îndoielnici că EPC nu va fi folosit ca un vehicul pentru a le bloca progresul către UE. Din acest motiv, EPC ar trebui, în principiu, să aibă mai multă putere decât propunerea din 1989 a lui François Mitterrand, regretatul președinte francez, acum în mare măsură uitat, pentru o „confederație europeană” de state.

Țările din Europa Centrală și de Est, care tocmai scăpaseră de comunismul impus de sovietici, au văzut pe bună dreptate inițiativa lui Mitterrand ca pe o încercare de a le da peste cap cu ceva mai puțin decât membru deplin la UE.

Cum poate fi util EPC în termeni practici?

La reuniunea EPC de la Praga au avut loc discuții pe teme precum pacea, securitatea, schimbările climatice, energia, migrația și cooperarea economică. Așa cum a scris Suzana Anghel într-un eseu pentru serviciul de cercetare al Parlamentului European, caracterul informal al discuțiilor de la Praga a reamintit genul de întâlniri avute cândva de liderii vechii Comunități economice Europene, precursorul UE.

Abia în decembrie 1974, liderii CEE au convenit să organizeze summit-uri regulate și formale în calitate de Consiliul European, organismul care reunește șefii de stat și de guvern din UE. De la acel pas, a avut loc un fel de birocratizare a procesului decizional la nivel înalt, lucru pe care statele membre EPC vor să-l evite.

Deci, ce a realizat EPC la Praga și ce poate face în viitor?

Ei bine, evenimentul de la Praga a oferit ocazia unor discuții secundare utile pentru a încerca să dezamorseze conflictul prelungit dintre Armenia și Azerbaidjan. Din păcate, lucrurile s-au inversat pe acest front din octombrie.

În cadrul reuniunii de la Praga, Regatul Unit a extins în liniște contactele cu foștii săi parteneri din UE, ducând la un acord în decembrie privind participarea Marii Britanii cu țările UE și din Marea Nordului la proiecte de energie regenerabilă. guvernul Regatului Unit ajunge până acolo încât numește aceasta „o nouă fază a cooperării Regatul Unit-UE”.

Dorința Regatului Unit de a găzdui EPC în 2024 este un alt semn că chiar și un guvern conservator eurosceptic nevralgic este aparent confortabil să iasă cu alți europeni într-un format nou și liber.

Dacă lucrurile merg bine, EPC va începe să promoveze noi inițiative concrete în materie de energie și infrastructură. Aceasta ar putea fi o modalitate de a integra țările candidate la UE, cum ar fi țările balcanice și Ucraina, în unele activități ale UE în perioada – probabil să dureze mulți ani – înainte ca acestea să se califice ca membri cu drepturi depline, după cum scrie Milica Delević pentru Consiliul European pentru externe. Relații cu afaceri.

Dar mai am niște îngrijorări.

Relevanța EPC ar fi sever testată dacă ar apărea o criză, de exemplu, între Grecia și Turcia, sau dacă Moldova este supusă unei presiuni și mai mari decât are deja Rusia – despre care, vă rugăm să citiți această analiză incisivă a lui Jakob Hedenskog pentru Centrul de la Stockholm. pentru studii est-europene.

Ar fi nedrept să anulăm EPC într-un stadiu atât de timpuriu, ca doar un alt magazin european de discuții. Cu toate acestea, juriul nu știe dacă EPC poate și va adăuga ceva util la arhitectura oarecum confuză a cooperării europene.

Citiți mai multe despre acest subiect

EPC ar trebui să funcționeze ca o „ONU regională” mai degrabă decât un forum de discuții sau un organism în stil UE pe care îl sugerează numele său, scrie Derrick Wyatt, profesor emerit de drept la Universitatea Oxford, pentru blogul Școlii de economie de politică Europeană din Londra.

New Order: There’s Going Back – O analiză a impactului războiului din Ucraina asupra Europei şi asupra sistemului internaţional de Michel Duclos, fost ambasador francez, pentru Institut Montaigne din Paris

Alegerile săptămânii ale lui Tony

• Inflația, criza energetică și nerăbdarea publicului față de creșterea nivelului imigrației sporesc clasamentele din sondajele de opinie ale Partidului Libertății de extremă dreapta din Austria, relatează Sam Jones de la FT.

• Mamele soldaților ruși nu conduc proteste în masă împotriva războiului din Ucraina, dar forme mai subtile de rezistență erodează sprijinul societății ruse pentru efortul militar, scriu Jennifer Mathers și Natasha Danilova pentru Europa socială.