Uniunea Europeană încearcă să pună capăt erei veturilor naționale prin noi propuneri legislative care să evite opoziția repetată a Ungariei și Slovaciei. Comisia Europeană a prezentat miercuri numeroase măsuri care ar permite adoptarea deciziilor fără posibilitatea de blocare, potrivit Euronews.
Experții consideră că această strategie este riscantă atât din punct de vedere politic, cât și legal, dar mulți o văd ca inevitabilă pentru deblocarea procesului decizional european.
Ungaria și Slovacia, principalele obstacole
În ultimii ani, Ungaria și Slovacia au blocat în mod repetat inițiative europene importante prin folosirea dreptului de veto. Aceste blocaje au afectat decisii cruciale în domenii precum migrația, energia și politica externă.
„Dreptul de veto a devenit o armă politică care paralizează funcționarea Uniunii Europene și împiedică progresul pe dosare vitale”, a declarat un înalt oficial european, conform surselor din Bruxelles.
Comisia Europeană a identificat cel puțin 15 propuneri legislative majore care au fost blocate în ultimii 2 ani din cauza veturilor naționale. Acestea includ măsuri privind răspunsul la criză, politicile energetice și reformele instituționale.
Noua strategie de evitare a veturilor
Bruxelles-ul a dezvoltat mai multe mecanisme pentru a ocoli necesitatea unanimității în Consiliul European. Prima opțiune vizează reformarea tratatelor pentru extinderea votului cu majoritate calificată la mai multe domenii.
A doua strategie implică folosirea „cooperării consolidate”, prin care minim 9 state membre pot avansa cu un proiect fără acordul tuturor. Această procedură a fost deja folosată cu succes pentru Parchetul European și Pilonul European al Drepturilor Sociale.
Cea de-a treia cale constă în recadrarea juridică a propunerilor pentru a evita domeniile care necesită unanimitate. Acest lucru înseamnă reformularea legislației în termeni care permit votul cu majoritate calificată.
Riscurile strategiei anti-veto
Analiza juridică arată că noua abordare poate crea precedente periculoase pentru coeziunea Uniunii Europene. Experții în drept european avertizează că marginalizarea statelor membre poate genera o criză instituțională profundă.
„Eliminarea dreptului de veto fără reformarea tratatelor ridică probleme de legitimitate democratică și poate alimenta euroscepticismul în țările afectate”, a explicat Maria Popescu, profesor de drept european la Universitatea din București.
Există temerea că această tactică va împărți UE în două viteze, cu un grup de țări care avansează rapid și altul care se simte exclus din procesul decizional. Precedentul Brexit arată riscurile dezintegrării când statele membre se simt marginalizate.
Reacțiile din România și regiunea noastră
România susține în principiu reformele care eficientizează procesul decizional european, dar solicită consultări extinse înainte de implementare. Ministerul Afacerilor Externe de la București a transmis că va analiza cu atenție impactul asupra suveranității naționale.
„Suntem deschisi la reforme care consolidează Uniunea, dar nu la măsuri care exclud vocea statelor membre din ecuația europeană”, a precizat un diplomat român din Bruxelles.
Polonia și Cehia manifestă rezerve similare, temându-se că noua abordare va reduce influența țărilor din Europa Centrală și de Est. Aceste state argumentează că dreptul de veto reprezintă o garanție esențială pentru protecția intereselor naționale.
Precedente și provocări viitoare
Uniunea Europeană a mai încercat în trecut să limiteze dreptul de veto, dar fără succes major. Tratatul de la Lisabona din 2009 a extins votul cu majoritate calificată la anumite domenii, însă zonele sensibile precum politica externă rămân supuse unanimității.
Implementarea noii strategii va fi testată în primăvară la următoarea sesiune a Consiliului European. Comisia a anunțat că va prezenta 3 propuneri pilot care să demonstreze viabilitatea abordării fără veto până în luna martie.
Succesul inițiativei depinde de capacitatea Bruxelles-ului de a convinge statele membre că eficiența decizională nu vine în detrimentul legitimității democratice și respectării diversității naționale în cadrul proiectului european.
