Lagarde noul plan UE pentru activele Rusiei e aproape legal

### Ce presupune „împrumutul de reparații”

De mai multe luni, liderii europeni analizează modalitățile de a utiliza activele suverane rusești imobilizate în Europa pentru a sprijini Ucraina. Problema principală este respectarea dreptului internațional, care interzice confiscarea directă a acestor fonduri. Lagarde a subliniat că schema dezvoltată este cea mai apropiată de conformitatea cu principiile legale internaționale pe care au văzut-o până acum.

Comisia Europeană estimează că aproximativ 210 miliarde de euro în active rusești sunt blocate în Europa, majoritatea acestora fiind gestionate de Euroclear, o instituție financiară din Belgia. La finalul lunii septembrie, Euroclear administra aproximativ 193 miliarde de euro din totalul activelor înghețate.

### Detalii despre planul Comisiei Europene

Pe 3 decembrie, Ursula von der Leyen, președinta Comisiei Europene, a prezentat planul oficial. Conform acestuia, Uniunea Europeană ar urma să acopere două treimi din necesarul financiar al Ucrainei pentru anii 2026 și 2027, ceea ce reprezintă aproximativ 90 de miliarde de euro, restul urmând să fie asigurat de partenerii internaționali.

Planul prevede că activele rusești nu vor fi confiscate efectiv. Ucraina va datora banii Uniunii Europene, dar va rambursa suma doar după ridicarea sancțiunilor și după ce Rusia va accepta să plătească reparații de război. Lagarde a menționat că este un caz excepțional și că dreptul Rusiei asupra activelor rămâne intact.

### Opoziția Belgiei și riscurile legale

Belgia se află în centrul opoziției față de planul propus. Premierul Bart De Wever a criticat propunerea, susținând că este „fundamental greșită”. El a declarat că Belgia nu va accepta să-și asume riscuri financiare fără garanții legale din partea celorlalte state membre. Ministrul belgian de externe, Maxime Prévot, a exprimat și el nemulțumiri, subliniind că țara sa nu este suficient de protejată în actuala formulare a planului.

Euroclear a transmis și ea avertismente, afirmând că planul este „foarte fragil” și ar putea determina un exod al investitorilor străini din zona euro.

### Summitul din decembrie: un moment crucial

Președintele Consiliului European, António Costa, a confirmat că tema principală a summitului din decembrie va fi finanțarea Ucrainei. Costa se arată optimist cu privire la posibilitatea de a ajunge la un consens. El a menționat că se lucrează la ajustarea soluției juridice și tehnice pentru a obține acordul unei majorități calificate de state membre.

Utilizarea activelor rusești va necesita doar o majoritate calificată, în timp ce alte opțiuni, precum împrumuturile de pe piețele financiare, ar necesita unanimitate. Ungaria a blocat deja această variantă prin veto.

### Presiuni pentru o decizie rapidă

Mai multe țări din Uniunea Europeană, printre care Finlanda, Estonia, Irlanda, Letonia, Lituania, Polonia și Suedia, au trimis o scrisoare urgentă cerând adoptarea împrumutului de reparații. Premierul finlandez Petteri Orpo a subliniat că sprijinirea Ucrainei este o investiție în securitatea europeană.

Ucraina se confruntă cu o nevoie urgentă de finanțare. Fondul Monetar Internațional estimează că nevoile financiare ale țării se ridică la 135 de miliarde de euro. Fără ajutor extern suplimentar, autoritățile ucrainene anticipează că bugetul va rămâne fără fonduri în aprilie 2026.

### Contextul mai larg al finanțării Ucrainei

De la înghețarea activelor rusești în februarie 2022, Uniunea Europeană a folosit deja dobânzile generate de aceste fonduri pentru a sprijini Ucraina. În 2025, Euroclear a raportat că dobânzile au generat aproximativ 3,9 miliarde de euro, sumă care a fost utilizată pentru un împrumut G7 acordat Ucrainei în 2024.

Noul plan propus de Comisia Europeană ar reprezenta un salt semnificativ, având în vedere că se dorește deblocarea întregii sume de 185 de miliarde de euro deținute de Euroclear, nu doar a dobânzilor.

### Poziția BCE și implicațiile pentru zona euro

Banca Centrală Europeană a refuzat deja să ofere lichiditate de urgență pentru împrumutul de reparații, argumentând că o astfel de acțiune ar încălca tratatele uniunii. Lagarde a afirmat că este esențial ca europenii să continue să sprijine Ucraina, însă orice acțiune trebuie să protejeze stabilitatea financiară a zonei euro.

### Ce urmează pentru planul UE

Dacă liderii europeni ajung la un acord în cadrul summitului din 18-19 decembrie, fondurile ar putea deveni disponibile pentru Ucraina începând cu al doilea trimestru al anului 2026. Comisia Europeană propune un „împrumut de reparații” de până la 165 de miliarde de euro, care va fi folosit pentru sprijinirea industriei de apărare, acoperirea nevoilor bugetare și rambursarea împrumutului G7.

Germania ar urma să suporte cea mai mare parte din garanții, urmată de Franța și Italia. Țările baltice vor avea contribuții mai mici în acest proiect.

Summitul din decembrie va fi un test important pentru coeziunea Uniunii Europene în fața provocărilor externe și pentru asigurarea sprijinului necesar Ucrainei.