Occidentul trebuie să își actualizeze masiv angajamentele financiare față de Ucraina

Acesta este ultimul prânz gratuit din 2022. Dorim tuturor cititorilor noștri sărbători fericite și liniștite și așteptăm cu nerăbdare să ne reconectam în noul an. Mulțumesc pentru lectură și în special celor care și-au trimis gândurile, comentariile și feedback-ul – ține-o tot așa!

Distrugerea Ucrainei de către președintele rus Vladimir Putin continuă, dar rezistența poporului ucrainean rămâne impresionantă. Din fericire, înțelegerea occidentală a ajutorului material necesar, precum și a armelor și a sprijinului politic, este, de asemenea, în creștere.

La o conferință de la Berlin la începutul acestei toamne, cancelarul german Olaf Scholz și președintele Comisiei Europene Ursula von der Leyen au promis un „Plan Marshall” pentru Ucraina: o alegere semnificativă de cuvinte și un angajament față de care Free lunch și multe altele le vor măsura. Sunt mai multe vești bune săptămâna aceasta. O conferință ulterioară de la Paris a strâns fonduri pentru a ajuta Ucraina să treacă iarna. Liderii G7 s-au angajat să creeze de urgență o platformă comună de donatori pentru Ucraina, cu un secretariat permanent, care speră să rezolve lipsa de coordonare care a provocat multă îngrijorare în Ucraina. Și se așteaptă ca UE să asigure 18 miliarde de euro în ajutor bugetar pentru Kiev anul viitor (doar Polonia rezistă, dar este de neconceput ca Varșovia să-l blocheze în cele din urmă), ceea ce va crea un grad mult mai mare de predictibilitate pentru ministerul de finanțe ucrainean decât a fost până acum.

S-ar putea să conteze mai puțin pentru elaborarea imediată a politicilor, dar în bătălia ideilor un alt eveniment recent merită remarcat: Centrul pentru Cercetare în politică economică, o rețea de economiști europeni (cu mulți ucraineni la bord), a publicat o carte despre viitor. reconstrucția Ucrainei, bazându-se pe designul frumos pe care același grup l-a produs la scurt timp după invazia pe scară largă a Rusiei. Această bătălie a ideilor este încă departe de a fi câștigată pentru a asigura sprijinul deplin necesar pentru a asigura viitoarea prosperitate a Ucrainei ca membru cu drepturi depline al familiei democratice europene. În ciuda tuturor semnelor de progres de mai sus, în special în ceea ce privește finanțarea pe termen scurt, există încă multă prudență, inerție și, sincer, ezitare în ceea ce privește strângerea sutelor de miliarde de care vor fi necesare și organizarea modului de utilizare optim a acestor fonduri.

Așadar, în ultimul buletin informativ al anului, vreau să iau un reper din cartea CEPR pentru a respinge unele dintre cele mai comune scepticism exprimat împotriva finanțării reconstrucției Ucrainei.

Obiecția oponenților #1: Nu poți reconstrui țara înainte de a înceta luptele

Separarea ajutorului de urgență de ajutorul pentru reconstrucție este seducătoare, dar este o mare greșeală la nivel practic, conceptual și strategic. După cum se arată în raportul CEPR, „cel mai bun sprijin pentru reconstrucție ar fi reducerea la minimum a daunelor”. Multe dintre nevoile imediate și pe termen lung sunt aceleași: să ofere adăpost celor care și-au pierdut casele, să întărească furnizarea de energie electrică și utilități, să îmbunătățească infrastructura de transport. Faptul că reconstrucția pe scară largă are nevoie de timp pentru a se pregăti este un motiv pentru a începe astăzi și pentru a folosi eforturile de a strânge, aloca și folosi fonduri astăzi pentru a învăța lecții pentru viitor. Și, așa cum a subliniat Martin Wolf, a ajuta ucrainenii la maximum astăzi și a oferi ucrainenilor încredere în perspectiva unui ajutor ambițios pentru reconstrucție cât mai curând posibil le va sprijini capacitatea de luptă și va îmbunătăți șansele unei rezolvări mai rapide și mai bune a războiului – ceea ce va face reconstrucția mai puțin costisitoare.

obiecția nr. 2 dintre cei negativi: Sumele sunt nerealist de mari

Ajutorul acordat Ucrainei se numără până acum la zeci de miliarde. Reconstrucția va necesita investiții de sute de miliarde. Acest lucru nu a fost pe deplin internalizat de mulți lideri occidentali: o excepție onorabilă este Werner Hoyer, șeful Băncii Europene de Investiții, care a stabilit deja costul la 1 trilion de euro în iunie. Dar după ce guvernul ucrainean însuși a calculat o cifră de 750 de miliarde de dolari, reacția din Occident a fost în mare parte neîncrezătoare. Un efort ulterior a redus numărul la 350 de miliarde de dolari, în mare parte, cred, din motive politice.

Dar numerele mai mari au dreptate. Iată două moduri de a te gândi la asta. Cea mai recentă estimare a Școlii de economie din Kiev cu privire la costul numai daunelor fizice cauzate de atacurile lui Putin a fost de 127 de miliarde de dolari la 1 septembrie, cu alte cuvinte, înaintea celei mai recente campanii a președintelui rus de a îngheța ucrainenii să se supună prin bombardarea infrastructurii lor. Acest număr va fi mult mai mare acum și nu începe să ia în considerare cheltuielile necesare pentru a readuce Ucraina nu la status quo ante, ci la un stat eligibil pentru aderarea la UE.

Acest lucru necesită, așa cum subliniază autorii CEPR, „o realocare masivă a resurselor” pentru a reînvia tranziția oprită a Ucrainei la o economie de piață democratică liberală și pentru a asigura reorientarea economică a acesteia spre vest și departe de dependența de Rusia.

Luați Polonia ca punct de referință. În 1990, cele două țări s-au bucurat de o prosperitate similară. Chiar înainte de război, Polonia era de trei ori mai bogată. Dacă un obiectiv bun pe termen lung pentru reconstrucția Ucrainei orientată spre UE este atingerea nivelului actual de prosperitate al Poloniei (până în care Polonia va fi și mai bogată, desigur), atunci Ucraina va trebui să construiască ceva asemănător capitalului actual al Polonia. Este de ordinul a 1,2 trilioane de dolari, față de cele 500 de miliarde de dolari ale Ucrainei în ajunul invaziei la scară largă a lui Putin. Numără distrugerea și ne apropiem de investiția necesară de un trilion de dolari.

Așa că discuția trebuie să treacă de la disputele cu privire la amploarea investiției necesare la forma în care aceasta ajunge. Cea mai mare parte ar putea fi bani privați și chiar și o parte din banii oficiali pot lua forma unei datorii contingente (care trebuie rambursată doar atunci când Ucraina a avut o creștere economică suficientă). Dar guvernele occidentale – și asta înseamnă mai ales restul Europei – trebuie să pună pe masă bani importanți, tot sub formă de asigurări și garanții, pentru a atrage investiții private.

Obiecția numărul 3: apartenența la UE este prea departe: nu-i lăsa pe cei mai buni să fie dușmanul binelui

Acest lucru pune lucrurile exact greșit. Occidentul riscă să lase pe cei buni (sau pe mediocri) să fie dușmanul celor mai buni. CEPR subliniază că războiul și încheierea acestuia vor prezenta „oportunități unice de a accelera tranziția de la moștenirea post-sovietică la o democrație modernă”. O victorie permanentă pentru proiectul european este în vedere și ar trebui să fie întâmpinată cu aceeași urgență cu care a fost angajată de generația de lideri europeni din 1989 atunci când a avut de-a face cu foștii sateliți sovietici din Europa Centrală.

Cartea conține o analiză a acelei experiențe și a eforturilor Ucrainei după 2014 de a se integra cu Europa. Acestea sunt instructive cu privire la ceea ce este posibil. A fost nevoie de 15 ani de la căderea Zidului Berlinului pentru ca Europa Centrală să adere la UE și doar un deceniu de când angajamentul de a le include a fost luat în serios. În cazul Slovaciei, un caz de oprire a integrării la mijlocul anilor 1990 a însemnat că aderarea a fost în cele din urmă întreprinsă în puțin peste cinci ani.

Dar corupția?

Această întrebare, deși legitimă, vine adesea de la oameni cu o viziune învechită despre Ucraina și cât de mult s-a schimbat țara de la Revoluția Demnității din 2014, care l-a răsturnat pe grotesc corupt Viktor Ianukovici. Capitolul despre corupție din raportul CEPR nu numai că oferă sfaturi bune cu privire la modul de continuare a reducerii acesteia, ci descrie și progresele înregistrate. Sistemul bancar a suferit o curățare. ProZorro, sistemul de contract deschis digitizat al Ucrainei pentru achiziții publice și vânzarea și închirierea activelor din sectorul public, oferă mai multă transparență decât multe țări occidentale.

Mai presus de toate, procesul de integrare în UE oferă cel mai bun instrument pentru a continua eradicarea corupției, pe fondul sprijinului public copleșitor pentru îmbunătățirea guvernanței țării. Autorii cărții CEPR sunt clari că, atât din punct de vedere politic, cât și instituțional, reconstrucția ar trebui folosită tocmai pentru a forța reformele anticorupție necesare, implementarea și punerea în aplicare. Dar pentru ca acest lucru să funcționeze, preocupările legate de corupție nu pot fi lăsate să încetinească reconstrucția și reformele în sine. În loc să aprobe prealabil fiecare proiect, donatorii trebuie să se angajeze într-un model de „încredere și verificare” prin care Ucrainei i se dă undă verde să aleagă și să finanțeze proiectele care fac obiectul unor audituri ex-post stricte.

Integrarea Ucrainei în UE ca o economie verde modernă este un premiu uriaș care atârnă la îndemâna liderilor UE, dacă îndrăznesc să-l vadă. Există totul de câștigat și nu este timp de pierdut.

Altele pot fi citite

• Rechizitoriul împotriva fondatorului FTX, Sam Bankman-Fried, este destul de important. Ce moment mai bun pentru a vă înscrie la buletinul nostru informativ privind criptofinanțarea?

• Poate funcționa cu adevărat o săptămână de patru zile?

• În cele mai bune reportaje pe care le-am citit de mult timp, colega mea Helen Warrell le întâlnește pe cele mai bune spioni ale MI6.

• Săptămâna trecută am inclus aici noi cercetări care arată că profiturile globale contabilizate în paradisurile fiscale internaționale au continuat să crească. Dar la un alt nivel, paradisurile fiscale sunt în retragere. Datele FMI privind investițiile străine directe – care pot fi adesea doar un canal pentru manevrele fiscale de reducere a impozitelor – arată că ponderea centrelor internaționale offshore în stocul global de ISD „a scăzut treptat din 2017, în timp ce cea a economiilor majore, precum Statele Unite și China au crescut”. Cititorii de lungă durată își pot aminti iterațiile anterioare ale acestei cercetări care arată importanța „ISD fantomă” în fluxurile globale de capital.

• O ediție deosebit de bună a newsletter-ului nostru surori, Sursa de energie, merită timpul dvs.: include descoperirea în domeniul energiei de fuziune și un interviu cu cel mai important consilier energetic al Casei Albe.

• Și ați auzit că a existat o descoperire și în tehnologia hidrogenului verde?

• Rusia învață să trăiască fără importuri sau să le introducă ilegal în țară, sfidând sancțiunile.

Știri cu cifre