Dezmembrarea iliberalismului în Polonia

Bine ați revenit. După alegerile parlamentare poloneze de duminică, liderul victorios al opoziției, Donald Tusk, a proclamat: „Acesta este sfârșitul vremurilor rele …Polonia a câștigat, democrația a câștigat”.

Aproape că se puteau auzi suspinele de ușurare în capitalele europene (cu excepția Budapestei) când s-a aflat rezultatul polonez. Cu toate acestea, treaba nu este deloc completă. Va reuși un guvern condus de Tusk să inverseze capturarea instituțiilor statului de către partidul naționalist de dreapta Lege și Justiție (PiS) în ultimii opt ani? Și care sunt implicațiile pentru Europa? Mă aflu la tony.barber@ft.com.

Am împărțit acest buletin informativ în patru părți: campania electorală, modelele de vot și rezultatul; dificultățile cu care se va confrunta viitorul guvern; economia poloneză; și impactul asupra Europei, inclusiv perspectivele pentru partidele de dreapta și populiste.

Viermii și un teren de joc inechitabil

În cuvintele lui Timothy Garton Ash, un istoric britanic și expert în Europa Centrală, triumful opoziției a arătat că „chiar și o alegere nedreaptă poate fi câștigată împotriva șanselor”.

După cum a afirmat Jarosław Kuisz, autorul cărții recent publicate Noua politică a Poloniei, a scris pentru FT, Polonia a fost inundată de propaganda PiS în timpul campaniei electorale. „Potopul a depășit toate limitele decenței”, a observat el.

Printre numeroasele exemple pe care le-aș putea cita din mass-media de stat controlată de PiS, permiteți-mi să dau doar unul. În martie, postul public de televiziune TVP a difuzat o conferință de presă susținută de Bartosz Kownacki, un legislator PiS. Aceasta a fost însoțită de un anunț de știri pe care scria: „Propunerile opoziției pentru polonezi: viermi în loc de carne”.

Aceasta se referea la afirmația ridicolă și falsă conform căreia partidul Platforma Civică a lui Tusk plănuia să limiteze consumul de carne și să-i facă pe polonezii faimoși iubitori de carne de porc să mănânce insecte.

În alegerile recente din Ungaria și Turcia, terenul de joc a fost, de asemenea, departe de a fi echitabil, iar conducătorii iliberali și puternici ai acestor țări au câștigat. Dar nu și în Polonia – de ce?

scrie Garton Ash:

Mulți alegători pur și simplu s-au săturat de guvernarea coruptă, meschină, retrogradă și obscurantistă a [PiS], partidul condus de Jarosław Kaczyński, în vârstă de 74 de ani, care este un fel de antologie umblătoare de resentimente, alcătuită dintr-un singur om.

Tusk triumfă, dar partidele mici avansează

Acest lucru este, fără îndoială, adevărat. Dar a existat și riscul ca mulți alegători să îl vadă pe Tusk, în vârstă de 66 de ani, ca pe o figură a unei epoci trecute.

Cariera lui Tusk datează din zilele de glorie ale sindicatului independent Solidaritatea, care a sfidat comunismul, în cele din urmă cu succes, în anii 1980. El a fost prim-ministru al Poloniei între 2007 și 2014, iar apoi a avut o perioadă ca președinte al Consiliului European, organismul care îi grupează pe șefii de guverne din UE.

Tusk merită credit pentru că a condus opoziția spre victorie în fața acuzațiilor calomnioase din partea PiS, potrivit cărora ar fi fost un marionetă sau un agent german.

Cu toate acestea, rămâne faptul că milioane de polonezi nu au votat nici pentru PiS-ul lui Kaczyński, nici pentru Coaliția Civică, forța electorală cvadripartită condusă de Platforma Civică a lui Tusk.

Marta Prochwicz-Jazowska, care scrie pentru German Marshall Fund of the US, pune problema în felul următor:

„Rezultatele puternice ale partidelor mai mici indică o dorință a alegătorilor polonezi pentru o conducere cu adevărat nouă”.

În acest excelent rezumat pentru Fundația Robert Schuman din Bruxelles, Corinne Deloy explică faptul că în alegerile pentru Sejm, sau camera inferioară a parlamentului, Coaliția Civică a obținut puțin peste 6,6 milioane de voturi. Celelalte două grupuri de opoziție – alianța centristă Third Way și partidul de stânga Lewica – au obținut împreună aproape 5 milioane de voturi.

Pe partea pro-guvernamentală și de dreapta, coaliția electorală a lui Kaczyński a obținut 7,6mn de voturi – dar Confederația de extremă-dreapta a obținut puțin peste 1,5mn.

Cu alte cuvinte, mai mult de 30 % dintre alegători au evitat atât partidele lui Kaczyński, cât și pe cele ale lui Tusk. Această divizare a votului general este cea care explică de ce Tusk – presupunând că va deveni prim-ministru – va trebui să guverneze cu ceea ce s-ar putea dovedi a fi o coaliție greoaie formată din Coaliția Civică, A Treia Cale și Lewica.

Diferențe geografice

La fel ca la alegerile anterioare din Polonia, votul opoziției a fost concentrat în zonele vestice ale țării și în marile orașe.

Votul PiS a fost cel mai mare în estul și sud-estul mai puțin dezvoltate și mai tradițional catolice, în special în orașele mai mici și în zonele rurale. Alicja Ptak oferă o bună prezentare generală, cu grafice, pe site-ul Notes From Poland.

Obstacole în calea noului guvern

Așadar, ce ne așteaptă?

Primul lucru de reținut este că PiS trebuie să coopereze la un transfer ordonat și pașnic de putere către opoziție. Se va întâmpla acest lucru? Maciej Kisilowski, de la Universitatea Central Europeană din Viena, prezintă motivele de îngrijorare.

În cazul în care PiS ar opune rezistență, îmi imaginez că reacția din partea unor mari părți ale societății poloneze, ca să nu mai vorbim de aliații țării din străinătate, ar fi una de dezaprobare fără rezerve, chiar de indignare.

Să presupunem că opoziția va prelua puterea, deși ar putea dura până în decembrie. Principala dificultate – prezentată în acest articol de Raphael Minder, corespondentul FT la Varșovia – va fi că persoanele numite de PiS vor controla în continuare părți importante din aparatul de stat.

Printre acestea se numără banca centrală, nivelurile superioare ale sistemului judiciar, mass-media de stat, administrația publică și segmente ale economiei controlate de stat.

În plus, Andrzej Duda, șeful ales al statului, este un politician aliniat PiS. Până la sfârșitul celui de-al doilea mandat al său, în 2025, Duda va avea puterea de a bloca legislația propusă de noul guvern, deoarece acesta nu va avea suficiente voturi în parlament pentru a anula orice veto prezidențial.

În cele din urmă, deși noua coaliție va avea un interes puternic în evitarea disputelor interne, ne putem aștepta ca, în timp, să apară fricțiuni între partidele aflate la guvernare în ceea ce privește politica economică, statul social, rolul bisericii catolice și avortul.

Astfel de divergențe vor ieși probabil în evidență pe măsură ce Polonia se pregătește pentru alegerile europarlamentare de anul viitor, precum și pentru o rundă de alegeri locale pe care guvernul PiS le-a amânat în mod controversat din acest an.

Un impuls pentru economie

Acestea fiind spuse, perspectivele sunt mai bune pe alte fronturi. UE, cu care PiS a intrat în conflict în ceea ce privește statul de drept, va privi cu siguranță cu ochi buni eforturile noului guvern de a restabili independența justiției.

Din cauza rolului lui Duda și a faptului că PiS a umplut instanțele cu susținătorii săi, procesul nu va fi simplu. Dar, în principiu, o schimbare de guvern ar trebui să deblocheze zeci de miliarde de euro pentru Polonia din fondurile de redresare post-pandemică ale UE și din bugetul obișnuit al UE, după cum scriu Leszek Kąsek și Rafał Benecki pentru ING bank.

În plus, reacția pozitivă a pieței la rezultatul alegerilor sugerează că investitorii internaționali vor privi cu mai multă bunăvoință Polonia.

Nu va fi totul simplu. Un element central al atractivității electorale a PiS a fost reprezentat de programele sale generoase de asistență socială, în special de extinderea ajutorului pentru copii. Dar unii economiști consideră că aceste măsuri au fost în detrimentul unor investiții utile pe termen lung.

Hanna Cichy, șefa departamentului de cercetare economică de la Polityka Insight, spune:

[PiS] a schimbat profund structura cheltuielilor publice, cu plăți directe pentru numeroase categorii de populație, însă [left] servicii publice într-o stare jalnică, mai ales în domeniul educației.

Toate politicile acestui guvern au fost caracterizate de o viziune pe termen scurt, bazată pe o logică electorală.

Înapoi la Europa

În ceea ce privește scena internațională, mă aștept ca Polonia, sub un nou guvern, să revină la poziția sa de sprijin puternic în timpul războiului pentru Ucraina, pe care PiS a diluat-o în ultimele luni, fără îndoială din motive electorale.

Cu toate acestea, în ceea ce privește oferta de aderare a Ucrainei la UE, s-ar putea dovedi dificil pentru noul guvern să execute o retragere completă de la poziția, trasată de PiS, de apărare feroce a intereselor fermierilor polonezi.

De asemenea, sub un nou guvern, este posibil ca Polonia să nu se alinieze în totalitate cu UE în chestiuni precum migrația și reforma azilului.

În ansamblu, însă, victoria electorală a opoziției lasă Ungaria, sub conducerea premierului său iliberal Viktor Orbán, mai izolată în UE în disputele sale cu Bruxelles și cu guvernele vest-europene pe tema Ucrainei, a statului de drept și a altor chestiuni.

Orbán poate conta pe o oarecare simpatie din partea lui Robert Fico, noul premier ales al Slovaciei – dar nu sunt convins că Fico va zdruncina barca cu UE atât de mult pe cât speră Orbán.

În cele din urmă, ar trebui să ne gândim de două ori înainte de a concluziona că rezultatul alegerilor din Polonia marchează o cotitură pentru partidele de dreapta dură și populiste din Europa.

Fiecare țară se mișcă după propriile ritmuri politice și în conformitate cu propriile cicluri electorale. Ca să luăm doar un exemplu, dreapta dură continuă să impună ritmul în Austria, beneficiind de faptul că se află în opoziție, și este bine plasată pentru a ajunge pe primul loc în alegerile de anul viitor din această țară.

În Europa, lupta dintre partidele moderate și forțele mai extreme și neconvenționale continuă.

Mai multe pe această temă

De la cărbune la consens: Tranziția energetică a Poloniei și viitorul său european – un raport realizat de Szymon Kardaś pentru think-tank-ul European Council on Foreign Relations

Alegerile săptămânii ale lui Tony

• Șefii serviciilor de securitate din SUA, Marea Britanie, Australia, Canada și Noua Zeelandă – așa-numita rețea de schimb de informații „Five Eyes” – s-au întâlnit în Silicon Valley în această săptămână pentru a sensibiliza opinia publică cu privire la riscurile pe care le prezintă China în sectoarele de înaltă tehnologie, de la calculul cuantic la biologia sintetică. Demetri Sevastopulo, de la FT, a relatat acest subiect.

• La un an de la inaugurarea sa, Comunitatea politică Europeană pare din ce în ce mai lipsită de direcție după un summit în orașul spaniol Granada care nu a obținut aproape nimic notabil, scriu Steven Blockmans și Dylan Macchiarini Crosson pentru Centrul pentru Studii Politice Europene din Bruxelles.