Bala 2, proiectul care ar asigura apă pentru reactoarele de la Cernavodă, are evaluarea suspendată

„Până la remedierea aspectelor mai sus menționate, s-a agreat împreună cu solicitantul (AFDJ) realizarea demersurilor necesare privind actualizarea documentației tehnico-economice, raportat la situația actuală generată de intervențiile recente pentru asigurarea debitului necesar centralei de la Cernavodă, inclusiv în ceea ce privește hidrologia, transportul de sedimente, morfologia albiei, batimetria, viteza curenților, habitatele speciilor de interes comunitar și orice alte elemente relevante pentru fundamentarea unei soluții tehnice robuste”, au transmis oficialii Ministerului Transporturilor și AFDJ Galați.

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii și AFDJ Galați au explicat, într-un răspuns pentru Mediafax, că suspendarea evaluării pentru finanțarea din fonduri externe nerambursabile are două motive: avizul motivat INFR(2020)2238 și problemele tehnice semnalate de Comisia Europeană, Comisia Dunării și organismele de mediu. Observațiile privesc studiul de fezabilitate, analiza cost-beneficiu și documentația de mediu.

Răspunsul instituțiilor a venit după o solicitare de precizări privind valorile rezultate din actualizarea indicatorilor tehnico-economici, adică parametrii tehnici și financiari ai investiției.

Reluarea evaluării depinde de documentele de mediu și de ridicarea obiecțiilor

Avizul motivat face parte din procedura de infringement, prin care Comisia Europeană urmărește neîndeplinirea unor obligații europene de către România. În acest caz, procedura privește Directiva 92/43/CEE, cunoscută drept Directiva Habitate, referitoare la conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică.

Direcția Generală Programe Europene Transport din minister a organizat întâlniri cu părțile implicate, în principal AFDJ, Comisia Dunării și organizațiile neguvernamentale de mediu. Participanții au stabilit două etape pentru soluționarea problemelor tehnice.

Prima presupune completarea obiectivelor specifice de conservare pentru situl Natura 2000 ROSAC0022 Canaralele Dunării, urmată de actualizarea studiului de evaluare adecvată a proiectului, care privește efectele asupra mediului.

A doua etapă constă în furnizarea datelor cerute de Comisia Dunării și Comisia Europeană și în reluarea dialogului cu părțile interesate. Scopul este ridicarea obiecțiilor, pentru ca evaluarea și aprobarea proiectului să poată continua.

Batimetria înseamnă măsurarea adâncimilor apei, iar morfologia albiei descrie forma acesteia.

Investiția avea o valoare aprobată de peste un miliard de lei

Prin Hotărârea 1.079 din 4 septembrie 2024, Guvernul a aprobat indicatorii tehnico-economici pentru această investiție de utilitate publică și interes național. Valoarea totală era de 1.020.762.000 lei, inclusiv taxa pe valoarea adăugată (TVA), calculată la prețurile din 21 februarie 2023 și la un curs de 4,9193 lei pentru un euro.

Proiectul poartă denumirea Restaurarea și renaturarea zonei de bifurcație a brațului Bala pentru asigurarea condițiilor de navigație și de protecție a mediului pe Dunăre. Finanțarea a fost aprobată prin Programul Transport 2021-2027, din fonduri externe nerambursabile, și de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor. Contribuția bugetară se încadrează în sumele aprobate anual și în programele de investiții publice aprobate potrivit legii. Proiectul are deja o serie de avize.

Între beneficiile indirecte prevăzute în actul normativ se află asigurarea debitului minim necesar răcirii a 4 reactoare de la Cernavodă, cu un nivel de asigurare de peste 97%. Nivelul normat de 97% reprezintă o condiție pentru funcționarea Unităților 3 și 4.

Implementarea este prevăzută să dureze 60 de luni. Calendarul proiectului și garanția lucrărilor sunt stabilite astfel:

• 12 luni pentru proiectare;
• 48 de luni pentru execuția lucrărilor;
• 36 de luni pentru garanția lucrărilor.

Oprirea centralei a readus proiectul în atenția Guvernului

Lucrările care pregătesc proiectul Bala au fost propuse în urmă cu 23 de ani, imediat după prima oprire totală a centralei de la Cernavodă, mai ales în perspectiva dezvoltării Unităților 3 și 4, potrivit unui document guvernamental consultat de Mediafax.

Proiectul a făcut inițial parte dintr-un contract semnat cu peste 17 ani în urmă. Soluțiile au fost regândite după contestațiile organizațiilor neguvernamentale, în acord cu reprezentanții Comisiei Europene. La sfârșitul lunii august, oficialii europeni au confirmat pentru Mediafax că proiectul făcuse obiectul unei plângeri depuse de sediul central al unei organizații de protecție a mediului.

Prima unitate a centralei a fost închisă pe 28 iulie, din cauza debitului redus al Dunării. Pe 31 iulie, premierul interimar Ilie Bolojan a anunțat, într-o conferință de presă, că îi ceruse ministrului interimar al Transporturilor, Radu Miruță, să reia proiectul, după pauza din ultimii ani.

Tot atunci, premierul a anunțat intrarea României în stare de alertă energetică începând cu 1 august. Debitul redus al fluviului înjumătățise și producția celor două hidrocentrale de la Porțile de Fier, care contribuie, la nivel multianual, cu 10-15% din energia națională.

La centrala operată de Nuclearelectrica, intervențiile nu au mai putut menține nivelul optim al apei în bazinul de aspirație al pompelor care asigură răcirea condensatoarelor turbinei.

Starea de alertă energetică a fost prelungită și pentru octombrie. În nota de fundamentare a hotărârii privind măsurile de siguranță pe piața energiei electrice, Guvernul arată că prognoza debitului Dunării la intrarea în țară nu oferă o perspectivă sigură pentru repornirea a cel puțin unei unități în octombrie 2026.

Devizul și analiza cost-beneficiu trebuie revizuite înaintea noilor avize

AFDJ Galați revizuiește în prezent indicatorii tehnico-economici. Despre parcursul documentației depuse până acum, instituțiile au precizat: „Inițial indicatorii au fost avizați în Consiliul Tehnico- Economic (CTE) al AFDJ R.A. Galați, dar ulterior, când s-au depus și pentru avizare în CTE al Ministerului Transporturilor și Infrastructurii (MTI), Proiectanții care revizuiesc Devizul general au primit observații și solicitări de modificare a acestuia, în cadrul unei discuții cu reprezentanții Direcției Autorizații de Construire, Reglementări Tehnice și Mediu și ai Direcției Transport Naval”.

După modificarea devizului general, documentul care stabilește costurile investiției, va fi refăcută și analiza cost-beneficiu (ACB), care pune în balanță cheltuielile și beneficiile proiectului. Pentru această etapă, regia urmează să încheie un contract cu un expert de specialitate.

„Ulterior vom redepune documentația de revizuire a indicatorilor tehnico-economici pentru avizare în CTE MTI, apoi urmează avizarea în Comitetul Interministerial în baza căreia se va emite Hotărârea de Guvern. După emiterea Hotărârii de Guvern, valorile finale ale proiectului de investiții vor deveni publice și le putem pune la dispoziția dumneavoastră”, au explicat reprezentanții celor două instituții.