Guvernul poate angaja companii private pentru acțiuni umanitare spaniole

Angajații companiilor private și ai companiilor de consultanță care desfășoară proiecte de cooperare vor fi considerați cooperanți Definește participarea Comunităților Autonome la programele de cooperare finanțate de UE

Companiile private în general, și companiile de consultanță în special, vor putea participa la acțiuni umanitare sponsorizate de guvern și dirijate de Ministerul Afacerilor externe, dacă noua lege a cooperării va fi aprobată așa cum era planificată joi, al cărei aviz a fost accesat aceasta. jurnal. Textul reînnoiește Legea Cooperării Internaționale pentru Dezvoltare din 1998.

Acțiunea umanitară spaniolă include răspunsul de urgență la dezastre naturale, cum ar fi transportul urgent de materiale de ajutor sau alimente, îngrijirea victimelor conflictelor sau reabilitarea daunelor cauzate de războaie, printre alte sarcini. Toate aceste lucrări sunt conduse de Agenția Spaniolă pentru Cooperare și Dezvoltare.

Noua lege precizează că această acțiune umanitară poate fi realizată „de către administrațiile publice în mod direct sau prin organizații umanitare imparțiale, alte organizații neguvernamentale și organizații internaționale, în special sistemul Națiunilor Unite și Mișcarea internațională a Crucii Roșii și Semilunii Roșii. & rdquor ;, și adaugă: „Poate fi realizat și de companii private angajate în acest scop de actorii menționați & rdquor ;.

Concursurile și „procesele de licitație pentru lucrări, bunuri sau servicii ale activităților de cooperare spaniolă vor fi deschise sectorului privat și altor actori, cum ar fi ONGD-urile [Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo]în măsura în care au în vedere obiective specifice de mediu, social sau de alt tip”, se adaugă textul.

Această ultimă referire este una dintre modificările pe care majoritatea parlamentară le-a agreat în timpul adoptării proiectului legislativ de către Comisia de afaceri externe a Congresului. Într-o altă dintre adnotări, rolul firmelor de consultanță ca parte a „asistenței tehnice& rdquor; pentru îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare durabilă.

În plus, vor fi promovate „parteneriatele și alianțele public-privat între organismele de executare a cooperării spaniole prevăzute în prezenta lege și sectorul de afaceri privat și entitățile din economia socială”& rdquor; pentru „îmbunătățirea lanțurilor valorice, furnizarea de bunuri și servicii sau cooperare financiară & rdquor;, printre altele.

Participarea companiilor la acțiunea umanitară este o noutate a prezentei Legi a Cooperării pentru Dezvoltare Durabilă și Solidaritatea Globală, în eventualitatea în care aceasta va fi aprobată definitiv, așa cum se așteaptă de surse guvernamentale, având în vedere trecerea ei fără incidente de către Comisia pentru afaceri externe. În votul Comisiei, opinia a fost susținută de 21 de voturi, inclusiv cele ale PSOE, Unidas Podemos și aliații parlamentari obișnuiți. PP a votat împotrivă. Surse din grupul popular au indicat că decizia privind direcția votului lor de joi nu a fost încă luată.

De asemenea, este nou să consideri drept cooperatori persoanele care lucrează în consultanță privată dar pentru proiecte umanitare. „Profesioniștii care lucrează atât pentru sectorul privat (ONGD, Fundații, Asociații, firme de consultanță etc.) cât și pentru sectorul public (de stat, regional sau local) sunt considerați persoane cooperante”, și există o mențiune specială despre „consultanții& rdquor; că derulează proiecte de dezvoltare, care vor fi și „cooperatori & rdquor; iar acestea vor fi protejate de Statutul Persoanelor Cooperante.

Proiecte cu bani publici

Acțiunea umanitară nu trebuie confundată cu proiectele de cooperare pentru dezvoltare. Un caz tipic al primului este asistența acordată locuitorilor unei zone devastate de un cutremur sau tsunami. Medicii Fara Frontiere au infiintat un spital de campanie, de exemplu. În aceste circumstanțe este ciudat să vezi companii private. Proiectele de cooperare pentru dezvoltare, la rândul lor, sunt planuri care nu derivă dintr-o catastrofă naturală. De exemplu, aducerea liniilor electrice într-o regiune îndepărtată sau construirea unei școli într-o zonă săracă. Pentru acest al doilea tip, parteneriatele public-privat pentru dezvoltare (APPD) erau deja în curs de promovare, ele fiind definite în întregul lor context în noul standard.

În acest sens, legea precizează condiții pe care companiile private trebuie să le respecte pentru a obține licitații, contracte publice sau subvenții pentru activitățile de cooperare spaniolă. Astfel, textul stabilește drept „prioritar și indispensabil & rdquor; pentru cooperarea spaniolă „respectul pentru diversitatea sexuală și protecția și apărarea drepturilor persoanelor LGTBI & rdquor ;. În același sens, cererea de a promova ca „femeile, adolescenții și fetele să aibă acces gratuit și egal la serviciile sociale de bază, cum ar fi educația și sănătatea & rdquor; și protecția sa „împotriva tuturor formelor de violență, în special a mutilării genitale& rdquor ;. În plus, „se va acorda o atenție specială agriculturii și creșterii animalelor ecologice, comerțului echitabil și egalității de gen& rdquor ;.

Acţiunea umanitară a Comunităţilor Autonome

Unul dintre punctele cele mai modificate ale propunerii Guvernului este secțiunea dedicată definirii ce tip de cooperare externă pot desfășura pe cont propriu comunitățile autonome, punct de interes deosebit pentru grupurile pro-independenți și naționaliste din Catalonia sau Țara Bascilor. .

Viitoarea normă consideră politica de cooperare pentru dezvoltare durabilă „un element integral, central și definitoriu al Acțiunii externe a Statului”, dar recunoaște că „această politică nu se încheie cu elementele esențiale ale relațiilor internaționale, așadar, potrivit reiteratelor constituționale. jurisprudența, există o marjă largă de acțiune externă a Comunităților Autonome în exercitarea atribuțiilor lor& rdquor ;. Din acest motiv, recunoaște ceea ce numește „cooperare descentralizată & rdquor; ca unul dintre „semnele de identitate și puterea cooperării spaniole pentru dezvoltare durabilă și expresia solidarității societăților lor respective& rdquor ;.

Însă Ministerul Afacerilor externe va fi cel care are prerogativa de a pregăti masterplanurile pentru această acțiune externă umanitară. Ei trebuie să facă asta ascultând diferiții actori, „inclusiv cooperarea descentralizată & rdquor;, adică Comunitățile Autonome. Apoi trebuie să fie aprobate de Congres.

Aceste Comunități Autonome nu se pot abate de la competențele lor: „Acțiunea comunităților autonome în cooperare pentru dezvoltare durabilă se va desfășura în conformitate cu Statutele lor de autonomie și cu legile regionale respective”. Dacă îndeplinesc această cerință, vor putea participa la programe de cooperare finanțate de Uniunea Europeană „în mod consensual cu statul”.

Noua normă, în plus, stabilește că Spania alocă 0,7% din venitul național brut ajutorului oficial pentru dezvoltare (AOD) „la orizontul anului 2030”. guvernul și-a propus ca până la finalul actualei legislaturi să ajungă la 0,5%, deși prognoza din Bugetul General de Stat (PGE) este ca în 2023 să ajungă la 0,34%.

Sursa: www.epe.es