După multe criterii, Suedia este invidia Europei. Are o putere uriașă de exercitat în timp ce preia președinția rotativă a consiliilor ministeriale ale UE. Cu toate acestea, o vizită recentă la Stockholm m-a făcut să cred că suedezii se simt dezorientați de o lume în schimbare rapidă, ca oricare alta.
Un motiv este boala domestică. O epidemie de împușcături – 60 de crime în Suedia anul trecut, comparativ cu 9 la Londra – a alimentat fără îndoială succesul electoral al democraților suedezi de dreapta naționaliști în septembrie anul trecut. Anterior interzis, partidul se bucură de un acord oficial pentru sprijinul parlamentar din partea noului guvern de coaliție de centru-dreapta.
Dar la fel de epocală este și criza de identitate externă a unei țări angajate de mult față de neutralitate, comerț liber, liberalism de piață și multilateralism. În schimb, războiul, fragmentarea politică și o renaștere a activismului economic de stat sunt cărțile în mâna Stockholmului, în timp ce acesta prezidează omologii săi din UE în următoarele șase luni.
Unele dintre modificări se potrivesc guvernului de trei luni. După cum mi-a subliniat ministrul de externe Tobias Billström, partidul său moderat a fost de mult în favoarea aderării la NATO, ceea ce suedezii o fac acum. Principalul obstacol este ratificarea aderării lor de către Turcia. „Respectăm la literă” condițiile convenite cu Turcia anul trecut, spune Billström. Mesajul atât din partea Suediei, cât și a colegului candidat Finlanda este clar că au făcut destule, iar cea mai mare parte a alianței pare să fie de acord. Acestui observator i se pare că Ankara a extras maximul posibil.
Adaptarea tradițiilor economice liberale la o lume mai ostilă este mai dificilă. Stockholm este, de asemenea, în mod tradițional sceptic cu privire la mai multă putere sau bani pentru Bruxelles, față de clamele actuale pentru ambele. Billström subliniază că a fost întotdeauna pentru „o UE puternică în unele domenii”, cum ar fi comerțul și statul de drept. Și dacă Suedia își va ajunge, va ridica ceea ce mulți numesc agenda comercială pozitivă și va aduce numeroasele acorduri comerciale restante ale UE mai aproape de finalizare.
Deocamdată, însă, agenda comercială defensivă primește cea mai mare parte a timpului de antenă al UE. Acesta a fost consolidat de Legea SUA pentru Reducerea Inflației, care urmărește cu întârziere să revigoreze industria verde din SUA, dar discriminează exportatorii europeni. „O durere de cap uriașă” pentru preferințele suedeze, spune un insider. Dar după ce Marea Britanie părăsește UE, Stockholm este adesea forțat să-și atenueze instinctele de liber schimb pentru a rămâne relevant în dezbatere.
„Da autonomiei strategice”, spune Billström referindu-se la declarația președintelui francez Emmanuel Macron pentru o politică economică și externă mai activistă, „cu condiția să nu fie ceva care să limiteze posibilitatea exportului și importului”. Întrebat despre cererile de contramăsuri europene la adresa IRA al SUA, Billström insistă să evite disputele comerciale și rulările de subvenții. Deși este „esențial” ca SUA să atenueze efectele negative pentru Europa, el spune că ar trebui să salutăm angajamentul Washingtonului de a reduce emisiile.
Totuși, cei mai buni pot deveni dușmanul binelui. Atât rațiunea politică, cât și cea economică indică subvenționarea tehnologiilor care facilitează tranziția carbonului. Dacă această logică câștigă, alegerea devine nu pro sau contra subvențiilor, ci între subvenții comune ale UE sau naționale. Și o cursă de subvenții în Europa ar putea face mult mai rău decât o cursă de subvenții între UE și SUA.
În această tulburare, Suedia corporativă și politică se uită la agenda competitivității ca unde să aterizeze. Se așteaptă o analiză în curând de la Bruxelles. Având în vedere cât de împărțite sunt opiniile, va aduce inevitabil bătăliile politice la punctul de fierbere înainte de orice decizie a liderilor. Dacă Suedia se poate concentra pe productivitatea pe termen lung și nu pe protecționism, va proteja perspectivele economice ale Europei și sufletul ei foarte liberal.
Există o tradiție pe care Suedia se dublează cu succes. Angajamentul său față de o ordine bazată pe reguli a fost întărit doar de atacul Rusiei asupra Ucrainei. După cum demonstrează decizia NATO, în alegerea între neutralitate și o lume guvernată de reguli, neutralitatea a trebuit să dispară.
În consecință, Billström nu admite altă soluție decât „Ucraina câștigând războiul pe câmpul de luptă” – și asta înseamnă toată Ucraina. „Restabilirea integrității teritoriale a Ucrainei este scopul final al acestui război”. Ucraina, spune el, „trebuie să câștige pentru că suntem cu toții siguri că nu este 1815, timpul Congresului de la Viena”. El promite mai mult sprijin pentru Ucraina și speră într-un al zecelea pachet de sancțiuni rusești sub supravegherea Stockholmului.
Congresul de la Viena, desigur, a semnalat declinul Suediei ca putere europeană majoră. Contribuțiile țării la poziția altor state mici într-o lume a regulilor sunt o moștenire mai mândră.
martin.sandbu@ft.com
Sursa: www.ft.com
