UE organizează summit crucial pentru finanțarea Ucrainei

Liderii Uniunii Europene s-au întâlnit recent la Bruxelles pentru a discuta despre utilizarea a aproape 200 miliarde de euro din activele rusești înghețate, destinate sprijinirii Ucrainei. Acest summit reprezintă un moment crucial pentru asigurarea finanțării necesare apărării Kiev-ului în următorii doi ani, în contextul în care atacurile rusești asupra orașelor ucrainene continuă.

Nevoile financiare urgente ale Ucrainei

Conform estimărilor Fondului Monetar Internațional, Ucraina are nevoie de aproximativ 135 miliarde de euro pentru următorii doi ani pentru a-și susține economia și eforturile de război. De asemenea, țara se confruntă cu un deficit bugetar de 71,7 miliarde de euro pentru anul următor, iar banii sunt necesari până în luna aprilie. În lipsa acestor fonduri, Ucraina va fi obligată să reducă cheltuielile publice, ceea ce ar afecta capacitatea de reacție în fața agresiunii rusești.

Economia Ucrainei a suferit o contracție semnificativă, cu o scădere de peste 30% de la începutul invaziei ruse. Cheltuielile militare lunare depășesc 5 miliarde de euro. Uniunea Europeană a contribuit deja cu aproape 200 miliarde de euro sub diverse forme de asistență, devenind cel mai mare sprijin financiar al Kiev-ului, după Statele Unite.

Activele rusești înghețate în centrul planului

În prezent, aproximativ 210 miliarde de euro din activele rusești sunt înghețate în Uniunea Europeană. Dintre acestea, peste 193 miliarde de euro sunt deținute de instituția financiară belgiană Euroclear. Comisia Europeană a propus un plan care vizează utilizarea acestor fonduri pentru a sprijini Ucraina.

Schema propusă ar permite Uniunii Europene să împrumute aceste fonduri, pe care le-ar împrumuta ulterior Ucrainei. Kiev-ul ar urma să ramburseze „împrumutul de reparații” doar după ce Rusia va compensa daunele cauzate.

Belgia se opune și cere garanții

Belgia, țară în care se află majoritatea activelor, a exprimat o opoziție fermă față de plan, invocând temeri legate de represalii financiare și juridice din partea Moscovei. Banca Centrală a Rusiei a anunțat deja intenția de a da în judecată Euroclear, iar casa de compensare se confruntă cu peste 100 de contestații legale referitoare la activele înghețate.

Prim-ministrul belgian, Bart De Wever, a solicitat garanții financiare clare din partea altor capitale europene. Acesta a cerut ca garanțiile să fie nelimitate și ca activele înghețate din alte țări să fie folosite în sprijinul Ucrainei. De Wever a amenințat că va acționa Uniunea Europeană în judecată dacă solicitările sale nu sunt satisfăcute.

Mecanismul de vot și opțiunile alternative

În teorie, alte state membre ale Uniunii Europene ar putea depăși opoziția Belgiei și ar putea impune inițiativa printr-o majoritate calificată. Aceasta ar necesita 55% din statele membre, reprezentând 65% din populația totală a Uniunii. Totuși, puțini consideră această opțiune viabilă în prezent. Oficialii au subliniat că discuțiile vor continua până la atingerea unui consens.

Ursula von der Leyen, președintele Comisiei Europene, a afirmat că summit-ul nu va încheia fără o soluție pentru finanțarea Ucrainei. Comisia are un plan alternativ prin care Uniunea ar putea strânge fondurile necesare pentru a împrumuta Ucraina. Această schemă, însă, necesită aprobarea unanimă a celor 27 de lideri europeni, iar Ungaria a respins-o deja.

Contextul geopolitic al summit-ului

Summit-ul are loc într-un context geopolitic complex, în care președintele american Donald Trump promovează ideea unui acord rapid pentru a încheia conflictul. Statele Unite au indicat că este puțin probabil să mai ofere asistență financiară Ucrainei, ceea ce face ca sprijinul european să fie esențial pentru supraviețuirea țării.

Cancelarul german, Friedrich Merz, a subliniat că eșecul de a ajunge la un acord ar afecta grav capacitatea Uniunii Europene de a acționa în viitor. Acesta a insistat asupra necesității ca activele înghețate să rămână sub controlul european și să fie destinate direct Ucrainei. António Costa, președintele Consiliului European, a reafirmat angajamentul de a menține activele rusești imobilizate până la încetarea ostilităților.

Atacurile rusești continuă asupra orașelor ucrainene

Pe teritoriul Ucrainei, forțele rusești au efectuat atacuri în mai multe regiuni, rănind zeci de persoane. Atacurile au vizat orașe precum Kryvyi Rih și regiunile Zaporojie, Cerkasî și Odesa. Președintele Volodimir Zelenski, originar din Kryvyi Rih, este așteptat să participe la summit pentru a sublinia importanța utilizării activelor rusești.

De la invazia din februarie 2022, Rusia a negat că vizează civili, deși mii de nevinovați au murit. Până la sfârșitul anului 2023, forțele ruse au lansat aproximativ 7.400 de rachete și 3.900 de atacuri cu drone asupra Ucrainei.

Presiunea timpului și credibilitatea europeană

Ambasadorii Uniunii Europene au decis recent să înghețe pe termen nedefinit cele 210 miliarde de euro din activele băncii centrale rusești. Această decizie elimină riscul ca statele membre care colaborează cu Moscova să afecteze sprijinul pentru Kiev într-un moment cheie. Aceasta utilizează o prevedere economică de urgență conform Articolului 122 din tratatele Uniunii Europene.

Belgia a obținut 1,7 miliarde de euro în 2024 dintr-un impozit de 25% pe profit din corporații aplicat veniturilor Euroclear generate de deținerea rezervelor. Oficialii belgieni au declarat că aceste venituri fiscale vor fi destinate Ucrainei. Totuși, au existat îngrijorări cu privire la transparența gestionării acestor fonduri.