La aproape șase ani de la câștigarea președinției franceze, Emmanuel Macron s-a angajat într-o revizuire a sistemului de pensii cu plata în funcție de utilizare al țării, mama tuturor reformelor către un stat social care scârțâie. O încercare anterioară a fost anulată de pandemie. Spre meritul său, Macron a făcut ca creșterea vârstei de pensionare de la 62 la 65 de ani să fie punctul central al campaniei sale de realegere de anul trecut, chiar dacă a costat voturile lui și ale partidului său.
Astuparea unei gauri în sistemul de pensii este un indicator de credibilitate pentru Bruxelles și pentru piețele financiare care penalizează încă o dată disciplina proastă. Este, de asemenea, o dovadă a ceea ce poate realiza Macron în timpul celui de-al doilea mandat, după ce și-a pierdut majoritatea parlamentară. Cu tensiunile sociale crescând vertiginos în timpul unei crize a costului vieții, poate el să modernizeze țara sau doar să o gestioneze?
Dacă va rămâne neschimbat, sistemul de pensii va avea deficite anuale cuprinse între 0,4% și 0,8% din produsul intern brut în următorul sfert de secol; (Există scenarii de prag de rentabilitate mai favorabile, dar acestea presupun un miracol de productivitate). Nu este o gaură catastrofală: contribuția minimă pentru o pensie completă este suficient de provocatoare la 41,5 ani – și crește la 43 de ani – chiar dacă o vârstă de pensionare de 62 de ani pare generoasă. Cu toate acestea, este o gaură care trebuie umplută. Raportul datoriei Franței/PIB este de 113%. Macron a exclus pe bună dreptate majorarea taxelor sau retragerea scutirilor fiscale, deoarece ponderea fiscală a Franței în PIB este deja de 45%, a doua cea mai mare din OCDE după Danemarca.
Rămân doi parametri: guvernul a optat să ridice vârsta de pensionare la 64 de ani până în 2030 în loc de 65 de ani și să accelereze trecerea la 43 de ani de cotizare. Este un compromis rezonabil. Nu va face mare lucru pentru a îndulci o reformă profund nepopulară, dar ar trebui să cucerească principala opoziție de centru-dreapta a Franței, al cărei sprijin este necesar pentru trecerea parlamentară. Reforma pensiilor este un test al relevanței centru-dreapta și ca partid de guvernare.
Franța este o situație anormală în Europa. Bărbații săi se pensionează cu mai mult de doi ani mai devreme decât media UE, femeile cu un an. Să te bucuri de viața după muncă cu o pensie decentă face parte din contractul social. Pentru mulți din stânga și din mișcarea sindicală este un totem al progresului social. Unii vor să revină la pensionare la 60 de ani, introdusă de François Mitterrand în 1982. Speranța de viață în Franța a crescut cu opt ani de atunci. A lucra o fracțiune din acești ani pare rezonabil. O vârstă mai mare de pensionare poate fi nedreaptă pentru cei care au început să lucreze și să cotizeze la vârsta sub 21 de ani sau pentru muncitorii manuali. Dar reforma garantează pensii anticipate pentru aceste categorii. De asemenea, va face sistemul mai echitabil, oferind pensii minime mai mari pentru cei care au contribuit cel mai puțin de-a lungul vieții și prin eliminarea prestațiilor speciale pentru unele grupuri care nu le mai merită. Astfel de îmbunătățiri sunt posibile prin amânarea vârstei de pensionare pentru majoritate.
Acesta nu este doar un exercițiu bugetar. Franța are nevoie de mai mulți oameni care lucrează pentru a crește producția și veniturile fiscale și pentru a finanța serviciile publice. Aceasta înseamnă creșterea ratei de ocupare a forței de muncă în rândul persoanelor în vârstă, care este scăzută conform standardelor OCDE. guvernul speră că o vârstă de pensionare de 64 de ani va schimba stimulentele și cultura la locul de muncă. Va trebui să facă mai mult pentru a se asigura că lucrătorii mai în vârstă nu sunt aruncați la gunoi și la indemnizațiile de șomaj.
Aceste reforme se vor confrunta cu o puternică opoziție din partea stângii și a extremei drepte. Ca și în 1995 și 2010, vor fi greve și proteste. Va fi periculos din punct de vedere politic pentru Macron. Această reformă este mai puțin ambițioasă decât revizuirea propusă în 2019, semn al autorității sale mai mici, dar este totuși indispensabilă.
Sursa: www.ft.com
