A fost un limbaj de nivelul Pearl Harbor. „Suveranitatea Americii este atacată,” Donald Trump a proclamat în prima zi a revenirii sale la Casa Albă. Motivul de alarmă al președintelui? O „urgență națională la frontiera de sud”, după cum a denumit-o administrația, referindu-se la o frontieră care, din toate punctele de vedere, era relativ liniștită.
În aceeași zi, el a făcut apel la comandanții forțelor armate ale SUA să se pregătească pentru potențiale interne aplicarea legii. În acest scop, el a cerut să se elaboreze planuri pentru a invoca, dacă este necesar, o lege privind „insurecția” veche de aproape 220 de ani, care i-ar da autoritatea de a trimite trupe federale pentru a reprima presupusa „invazie” din sud. Mai târziu în acea săptămână, noul secretar al apărării, Pete Hegseth, a declarat în primele sale remarci la Pentagon că armata este pregătită să își schimbe prioritățile de la o posibilă desfășurare și angajament în străinătate la „apărarea integrității teritoriale a Statelor Unite ale Americii” în conformitate cu „Constituția, legile țării noastre și directivele comandantului”.
Iar la sfârșitul săptămânii trecute, președintele Trump și guvernatorul Greg Abbott a ajuns la un acord pentru a acorda Gărzii Naționale din Texas o nouă autoritate de a efectua arestări legate de imigrație, atâta timp cât se află alături de ofițerii de imigrare și agenții de patrulare de frontieră. Aceasta a fost, de fapt, o „acțiune legală”, dar una întâlnită în mod normal doar în perioade de criză gravă.
Astfel de declarații și acte păreau înfricoșătoare, dar specifice: Decretele lui Trump și Hegseth vizau în mod clar migranții care căutau să destabilizeze patria americană. Apoi, din nou, poate că nu. Într-adevăr, unii au început să se întrebe dacă președintele și secretarul apărării se pregătesc pentru o contingență mai cuprinzătoare: nu numai un bastion armat împotriva unui aflux de imigranți deja în scădere la frontieră, ci și pentru o mobilizare care ar putea fi utilizată împotriva adversarilor politici care ar amenința „integritatea teritorială” a națiunii – cu trupe care ar putea mărșălui în state și orașe sanctuar, chiar școli și case particulare, care se opun ordinelor de deportare. Aceasta este, la urma urmei, cartea de joc a autocraților. Reamintire: eliberarea de astfel de legături de fier cu autoritatea executivă și militară este motivul pentru care coloniile s-au răzvrătit împotriva britanicilor în primul rând.
Ce ar putea pune la cale președintele? Care sunt precedentele invocării Legii insurecției? Și ce fac membrii individuali ai armatei americane pentru a anticipa alegerile pe care ar putea fi nevoiți să le facă în săptămânile și lunile următoare?
Trump, trebuie remarcat, a cochetat cu invocarea Legii insurecției în timpul primei sale administrații. Această lege, care este un amalgam de legi adoptate între 1792 și 1871, îi acordă președintelui autoritatea exclusivă de a trimite forțe armate în state rebele, chiar și în ciuda obiecțiilor guvernelor acestora. În timpul tulburărilor civile care au urmat uciderii lui George Floyd, la 1 iunie 2020, Trump a avertizat: „Dacă un oraș sau un stat refuză să ia măsurile necesare pentru a apăra viața și proprietatea locuitorilor săi, atunci voi desfășura armata Statelor Unite și voi rezolva rapid problema pentru ei”. The New York Times a notat la momentul respectiv că Trump intenționa să anunțe că este pregătit să își folosească puterile conferite de legea rar invocată pentru a trece peste guvernatori și a trimite trupe active în statele în care au avut loc proteste. Se pare că Trump a fost descurajat de oficiali de rang înalt de la Casa Albă și Pentagon să facă o astfel de declarație.
Dar în aceeași lună, el a făcut a trimis trupe în Washington, DC, singurul loc din țară unde nu s-ar fi confruntat cu opoziția unui guvernator. Acesta a fost momentul în care demonstranții pașnici au fost evacuați cu forța din Piața Lafayette de către Poliția Parcurilor din SUA, membrii Gărzii Naționale și ofițeri de aplicare a legii din diferite agenții federale, inclusiv Serviciul Secret. Cu acea ocazie, Secretarul Apărării Mark Esper, împreună cu Mark Milley-șeful Statului Major Întrunit, îmbrăcat în uniforma armatei americane, a mers pentru scurt timp împreună cu Trump în piață, oprindu-se la Biserica Sfântul Ioan, unde președintele a pozat pentru fotografii în timp ce ținea în mână o Biblie.
La scurt timp după aceea, un Milley mâhnit a prezentat scuze pentru că a acceptat să ia parte la o astfel de manifestare. „Nu ar fi trebuit să fiu acolo”, a declarat el în timpul unui discurs de început la Universitatea Națională de Apărare, un centru educațional pentru conducerea militară de vârf și de securitate națională din Washington, DC. „Prezența mea în acel moment și în acel mediu a creat o percepție a militarilor implicați în politica internă. Ca ofițer în uniformă, a fost o greșeală din care am învățat și sper sincer că toți putem învăța din ea.” Milley, acum pensionat și căruia i s-a acordat recent o grațiere preventivă de către Joe Biden, încă se confruntă cu furia lui Trump – inclusiv o posibilă retrogradare în grad – pentru aceasta și alte declarații și acțiuni.
Legea insurecției este neclară. O parte din motiv este că trimiterea soldaților să facă muncă de poliție este în sine riscantă, chiar și atunci când pare justificată. Ultima dată când Legea insurecției a fost invocată a fost acum aproape 33 de ani. În mai 1992, George H.W. Bush a chemat pușcașii marini pentru a ajuta la reprimarea revoltelor din Los Angeles care au urmat achitării a patru ofițeri acuzați de agresiune în cazul bătăii lui Rodney King. Aproximativ 13 500 de militari federali, dintre care peste 10 000 din Garda Națională din California, au însoțit poliția din Los Angeles.
La un moment dat, în ultimele zile ale tulburărilor, șapte pușcași marini au mers împreună cu doi ofițeri de poliție locală care răspundeau la un apel de violență domestică. Ceea ce a fost o situație obișnuită pentru polițiști a fost cu totul altceva pentru soldați, potrivit Joseph Nunn, avocat care colaborează cu programul Liberty and National Security al Centrului Brennan, un think tank independent. „Acești pușcași marini se aflau acum în situația de a juca un rol pentru care aveau puțină pregătire: cel de ofițer civil de aplicare a legii”, explică el într-un raport privind reformarea Legii Insurecției. El descrie scena: cineva din casă a tras cu o pușcă prin ușă. Unul dintre ofițeri a strigat: „Acoperiți-mă”. Pentru poliție, asta însemna: țineți armele ridicate într-o poziție gata să trageți, dacă este necesar. „Pușcașii marini”, scrie Nunn, „în conformitate cu propriul lor antrenament, au luat-o ca pe o cerere de suprimare a focului. Au ciuruit casa cu mai mult de 200 de gloanțe. În mod miraculos, nimeni nu a fost ucis”.
Aceasta nu înseamnă că soldații americani instruiți nu sunt niciodată desfășurați pe teritoriul american. În prezent, conform precedentului juridic normal, armata lucrează deja în mod activ în sprijinul aplicării legii, cu aproximativ 4 000 de soldați federali care ajută agenții de frontieră și vamali, deși, de obicei, nu au puterea de a-i aresta pe infractori. Între timp, Pentagonul operează zboruri militare atunci când imigranții reținuți sunt returnați în țările lor de origine. Dar aceste activități sunt diferite de implicarea directă, față în față, a personalului militar în uniformă în probleme de aplicare a legii interne. Pentru a lua această măsură fatală, Trump ar trebui să invoce Legea insurecției.
Primul pas pe această cale a fost făcut în ziua inaugurării. Ordonanța de urgență a lui Trump a stabilit un termen de 90 de zile pentru ca secretarii apărării și securității interne să aibă un plan de acțiune pentru obținerea „controlului operațional complet al frontierei sudice, inclusiv dacă să invoce Legea insurecției”.
De ce ar avea nevoie președintele de o astfel de aprobare? Din cauza mecanismelor de control și echilibru ale Congresului asupra puterii executive a președintelui atunci când vine vorba de utilizarea trupelor. Constituția limitează, în diverse moduri, implicarea militară în afacerile civile. Dar nu interzice în totalitate forțelor armate federale să desfășoare acțiuni de aplicare a legii. În schimb, un parțial interdicție provine din Legea Posse Comitatus din 1878. În acest act, Congresul interzice în mod expres forțelor armate federale să acționeze ca poliție pe străzile națiunii, cu excepția cazului în care o astfel de acțiune este autorizată de Congres sau de Constituție. Există însă o lacună care intervine numai atunci când președintele, în caz de urgență națională sau de stat, invocă unilateral Legea insurecției. Potrivit Centrului Brennan: „Legea privind insurecția permite președintelui – cu sau fără consimțământul guvernului statului – să folosească armata pentru a aplica legea federală sau pentru a reprima o rebeliune împotriva autorității federale într-un stat”. Chiar dacă guvernul unui stat se opune, soldații pot, la cererea președintelui, să mărșăluiască pentru a opri insurecțiile și a acționa ca poliție.
Sursa: www.vanityfair.com
