Poate Keir Starmer să reseteze acordul de Brexit al Marii Britanii?

Sir Keir Starmer a promis că va încerca să obțină un acord Brexit „mult mai bun” pentru Marea Britanie dacă va câștiga alegerile generale așteptate anul viitor.

Dar, deși liderul Partidului Laburist din opoziția britanică a descris acordul negociat de fostul prim-ministru Boris Johnson în 2020 ca fiind „mult prea subțire”, el a exclus formarea unei uniuni vamale cu UE și încercarea de a deveni membru al pieței unice.

Ce ar putea realiza liderul laburist în cadrul „liniilor roșii” pe care și le-a stabilit pentru Brexit?

Când ar putea Starmer să negocieze o resetare?

Consilierii lui Starmer consideră că alegerea sa ar crea un punct de inflexiune diplomatic care i-ar putea permite să tragă o linie sub opt ani de negocieri adesea dureroase între Londra și Bruxelles sub guvernele conservatoare succesive.

Premierul Rishi Sunak a îmbunătățit deja relațiile cu UE, încheind acordul-cadru Windsor pentru a ieși din impasul diplomatic privind acordurile comerciale post-Brexit pentru Irlanda de Nord și devenind membru al programului de schimburi științifice Horizon Europe.

Starmer ar putea încerca să se bazeze pe acest progres limitat prin intermediul „revizuirii cincinale a punerii în aplicare” a Acordului de comerț și cooperare dintre Regatul Unit și UE, care poate începe de la începutul anului 2026.

Poate Marea Britanie să convingă UE să îmbunătățească TCA?

Experții în comerț și diplomație avertizează că, în timp ce Regatul Unit se agită din cauza consecințelor TCA pentru exportatorii săi, în majoritatea capitalelor europene, Brexit este o problemă de ieri. Înalți oficiali UE spun că blocul comunitar se concentrează acum pe probleme precum imigrația, net zero, securitatea energetică și planurile pentru ca Ucraina să devină stat membru.

„Există puțin apetit pentru redeschiderea psihodramei Brexit la Bruxelles”, a spus unul dintre ei, înainte de călătoria lui Starmer la Paris în această săptămână pentru a se întâlni cu președintele francez Emmanuel Macron, care a fost prezentată ca fiind o primă etapă pentru o resetare.

Charles Grant, directorul think-tank-ului Centre for European Reform, a avertizat că partea europeană are „multe alte priorități” și că orice inițiativă din partea unui guvern laburist ar necesita o încadrare atentă și o „ofertă” clară.

„Înainte de a-și prelua mandatul, Starmer trebuie să stabilească ce vrea să schimbe în acordul Brexit și apoi să îi avertizeze pe liderii UE cu privire la ceea ce ar trebui să aștepte de la laburiști”, a adăugat el.

Ce poate oferi Marea Britanie UE?

Partea britanică va trebui să se gândească cu atenție la un quid pro quo pentru a debloca mai multă flexibilitate din partea Comisiei Europene în ceea ce privește aspectele comerciale. Aceasta ar putea include plata în programele UE, cum ar fi programul de schimb de studenți Erasmus, la care Johnson a renunțat, sau vize de muncă mai ușoare pentru tinerii și studenții din Europa.

Alte domenii potențiale pentru o cooperare mai aprofundată includ diplomația și securitatea. Regatul Unit s-ar putea alătura schemelor blocului pentru finanțarea ajutorului militar acordat Ucrainei sau ar putea semna un pact de apărare care să permită Londrei să contribuie cu consilieri la misiunile de menținere a păcii ale UE în străinătate – cum ar fi Operațiunea Althea, care supraveghează acordul de pace din Bosnia și Herțegovina. O cooperare mai profundă în domeniul securității cibernetice și al informațiilor este un alt domeniu care ar fi valoros, în special pentru statele estice și nordice ale UE.

În ceea ce privește energiile regenerabile, Londra ar putea căuta să se bazeze pe un acord semnat în aprilie anul trecut pentru a colabora în domeniul energiei regenerabile prin intermediul North Seas Energy Cooperation, o rețea regională offshore coprezidată de Comisia Europeană.

Corelarea sistemelor britanice de tarifare a emisiilor de carbon cu cele din UE ar reduce, de asemenea, fricțiunile cauzate de viitoarele taxe la frontieră pe carbon. Londra ar putea, de asemenea, să se ofere să împartă câmpurile sale petroliere dezafectate din Marea Nordului pentru captarea și stocarea carbonului, un activ geologic unic în Regatul Unit.

Poate fi îmbunătățit TCA în cadrul liniilor roșii ale lui Starmer?

Prin excluderea apartenenței la piața unică și a unei uniuni vamale cu UE, experții în comerț spun că Starmer a limitat semnificativ măsura în care relația comercială post-Brexit a Regatului Unit cu blocul comunitar poate fi îmbunătățită.

De asemenea, aceștia avertizează că negocierile cu Bruxelles-ul vor fi probabil prelungite și lente, fără un sentiment de urgență din partea UE – spre deosebire de 2019 sau 2020, când ambele părți încercau să evite un Brexit „fără acord”.

Regatul Unit ar putea încerca să negocieze unele îmbunătățiri pentru sectoare individuale ale economiei – cum ar fi un acord veterinar pentru a reduce controalele asupra produselor de origine animală și vegetală, ceea ce ar aduce beneficii exportatorilor de alimente și băuturi.

Alinierea la normele UE va reduce birocrația și costurile la frontieră pentru sectoare individuale, dar ar presupune ca Regatul Unit să urmeze un volum mare de reglementări fără a avea un cuvânt de spus în ceea ce privește crearea acestora, riscând o reacție politică negativă la nivel național.

Pentru a atenua așa-numitele probleme legate de regulile de origine, care impun ca produsele să fie fabricate în proporție de aproximativ 50% în Regatul Unit pentru a intra în UE fără taxe vamale, Londra ar putea încerca să adere la Convenția pan-euro-mediteraneană (PEM), facilitând astfel exportul fără taxe vamale în UE pentru companiile britanice cu lanțuri de aprovizionare care trec prin țări precum Turcia, Israel, Maroc și Elveția.

Dar Sam Lowe, expert în comerț la Flint Global, a avertizat că acest lucru ar trece peste elementele existente ale APC și nu ar aborda unele zone de fricțiune, cum ar fi impasul dintre UE și Regatul Unit în ceea ce privește vehiculele electrice.

Laburiștii s-au angajat să caute „acorduri de recunoaștere reciprocă” pentru calificările profesionale, ceea ce Bruxelles-ul a făcut cu alți parteneri comerciali, dar experții avertizează că acest lucru va dura. Canada a avut nevoie de nouă runde de negocieri și de mai mult de un an pentru a obține un acord unic privind arhitecții.

David Henig, un fost funcționar al Departamentului britanic pentru Comerț internațional, care lucrează în prezent la centrul de reflecție al Centrului European pentru economie politică internațională, a declarat că astfel de negocieri „nu vor fi automate sau ușoare”. „UE va dori să se asigure că Regatul Unit se angajează să alinieze reglementările și bănuiesc că ar putea dori să înceapă doar cu câteva sectoare”, a adăugat el.

Londra ar putea, de asemenea, să ia măsuri unilaterale pentru a reduce fricțiunile pentru mediul de afaceri, așa cum a făcut deja prin recunoașterea parțială a mărcii UE pentru standardele „CE”. De asemenea, ar putea accelera programul său de digitalizare a acordurilor de frontieră.

Poate Starmer să rezolve cu adevărat problema Brexitului?

Având în vedere liniile roșii autoimpuse de Starmer în ceea ce privește revenirea pe piața unică și o uniune vamală, există limite clare în ceea ce privește măsura în care orice negociere viitoare poate elimina barierele din calea comerțului ridicate de APC.

Unii experți avertizează că aspirațiile liderului laburist se vor împotmoli rapid în negocierile de la Bruxelles, atrăgând în același timp critici politice interne din partea conservatorilor care îl acuză de „trădarea Brexitului” și de transformarea Regatului Unit într-un stat care acceptă reguli de la Bruxelles.

Alții sunt mai optimiști, subliniind că Starmer se poate prezenta ca o ruptură curată față de anii conservatori. Analiștii adaugă că, pregătindu-se să admită Ucraina, Bruxelles-ul ar putea fi nevoit să construiască în viitor acorduri mai flexibile pentru țările nemembre.

Mujtaba Rahman, șeful departamentului de analiză europeană al think- tank-ului Eurasia Group, a susținut că, cu o conducere politică adecvată, ar putea exista mai mult spațiu pentru inovare din partea UE, mai ales că Brexitul nu a tentat alte state să încerce să părăsească blocul.

„Dacă Starmer oferă un angajament britanic consistent față de UE, bazat mai mult pe valori comune și mai puțin pe politica internă, acest lucru va crea bunăvoință, care va susține apoi dinamica dintre cele două părți în general”, a spus el.